УХВАЛА
про залишення касаційної скарги без руху
22 грудня 2022 року
м. Київ
справа № 460/894/21
адміністративне провадження № К/990/35543/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А, Рибачука А.І.,
перевірив касаційну скаргу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року (колегія у складі суддів Курильця А.Р., Кушнерика М.П., Мікули О.І.)
у справі № 460/894/21
за позовом ОСОБА_1
до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинення певних дій.
УСТАНОВИВ:
У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (далі також - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні розрахунку загального страхового стажу (в календарному обчисленні) на пенсію за вислугу років з урахуванням періоду, протягом якого він брав участь в антитерористичній операції з 12.06.2014 до 23.12.2014, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці;
- зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України здійснити розрахунок загального страхового стажу (в календарному обчисленні) на пенсію за вислугу років з урахуванням періоду, протягом якого він брав участь в антитерористичній операції з 12.06.2014 до 23.12.2014, на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.
Рівненський окружний адміністративний суд рішенням від 26.10.2021 задовольнив позов.
Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 05.10.2022 відмовив у відкритті апеляційного провадження.
13.12.2022 Командування Сухопутних військ Збройних Сил України подало касаційну скаргу, що 15.12.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022, направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Оскаржувана ухвала апеляційного адміністративного суду ухвалена (складена) 05.10.2022, тому строк на подання касаційної скарги закінчився 04.11.2022.
Командування Сухопутних військ Збройних Сил України не заявляє клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. У тексті касаційної скарги покликається на отримання копії ухвали суду апеляційної інстанції 16.11.2022, проте на підтвердження цих обставин не надає будь-яких доказів (зокрема, конверт із суду; довідка суду про дату вручення копії судового рішення).
Згідно з усталеної практики Верховного Суду, причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
При цьому, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об'єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом (Постанова Верховного Суду від 27.11.2018 у справі № 473/2236/17).
У такому разі Командування Сухопутних військ Збройних Сил України вправі клопотати перед Судом поновити строк на касаційне оскарження за умови документального підтвердження дати отримання копії судового рішення апеляційної інстанції.
За викладених обставин, касаційну скаргу слід залишити без руху відповідно до ч. 3 ст. 332 КАС України з наданням Командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали про залишення касаційної скарги без руху для звернення до Суду із заявою про поновлення строку на касаційного оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022, в якій необхідно вказати поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження, та підтвердити документально дату отримання копії судового рішення апеляційної інстанції (конверт, довідка із суду, ін.).
У разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку будуть визнані Судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено (п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України).
Також Суд звертає увагу на те, що учасники справи не зареєстровані в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС).
Відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС) в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в добровільному порядку.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.
Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІСТ, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Суд інформує, що з 05.11.2021 функціонують окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет»; «Електронний суд»; підсистема відеоконференцзв'язку.
У зв'язку із запровадженням в України воєнного стану, режиму економії та недофінансуванням судів, можливості направляти повістки та судові рішення поштовим зв'язком вкрай обмежені.
Ураховуючи наведене, Суд зобов'язує Командування Сухопутних військ Збройних Сил України зареєструватися у системі «Електронний суд».
Інструкція користувача Електронного суду розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua.
Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-
УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року у справі № 460/894/21 залишити без руху.
2. Надати Командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
3. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку із запровадженням воєнного стану в Україні.
4. Роз'яснити, що в разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
5. Зобов'язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України зареєструватися в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя А.І. Рибачук