Рішення від 24.11.2022 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2022 року Справа № 17-14-01/1494(925/828/22) м. Черкаси

За позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Уманські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

до Паланської сільської ради

про стягнення 145232,69 грн.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

представниці позивача в режимі відеоконференції Проценко М.Т. за довіреністю від 11.01.2022 №289/09-03;

представника відповідача в режимі відеоконференції Драчевський М.А. (в порядку самопредставництва).

Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Уманські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Паланської сільської ради (далі - відповідач) про стягнення 145232,69 грн. вартості необлікованої електричної енергії.

Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2481,00 грн. витрат на сплату судового збору.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що проведеною ним перевіркою на об'єктах відповідача: амбулаторії та свердловині по вул. Соборній в с. Кочержинці Уманського району Черкаської області було встановлено порушення підпункту 6 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме самовільне підключення електроустановок відповідача до електричної мережі оператора системи розподілу без укладення відповідного договору, шляхом підключення електропроводів на ПЛ-0,4 кВ (повітряну лінію 0,4 кВ). За результатами цієї перевірки був складений акт про порушення від 29.01.2021 №000926, на підставі якого комісією позивача з розгляду актів про порушення згідно з протоколом засідання цієї комісії від 24.02.2021 №000926 відповідачу були визначені обсяг в розмірі 43877 кВт*год. і вартість в сумі 145232,69 грн. необлікованої електроенергії, яку відповідач в позасудовому порядку не оплатив, що й спричинило даний спір.

Ухвалою від 24.08.2022 Господарський суд Черкаської області прийняв вказану позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01/1494(925/828/22), вирішив розглядати її в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін і встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

14 вересня 2022 року до Господарського суду Черкаської області надійшло клопотання відповідача від 14.09.2022 про перехід зі спрощеного позовного провадження до розгляд справи №17-14-01/1494(925/828/22) за правилами загального позовного провадження.

15 вересня 2022 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив відповідача із запереченнями проти позову.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що Паланська сільська рада є неналежним відповідачем у цій справі, тому й не оскаржувала акт про порушення від 29.01.2021 №000926, оскільки не мала відношення до об'єкту (станом на складання цього акту та розгляду його комісією позивача), який незаконно був підключений до електромереж позивача. За твердженням відповідача за договором суперфіцію від 20.11.2019 та відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером 7124384300:01:001:0792, яка знаходиться за адресою: вул. Соборна, 30-А, с. Кочержинці Уманського району Черкаської області, була передана і перебуває у строковому безоплатному користуванні Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації для будівництва амбулаторії загальної практики сімейної медицини. Паланська сільська рада не була ні забудовником, ні власником цієї амбулаторії на день складання акта про порушення від 29.01.2021 №000926, тож самовільне підключення відповідачем до електромереж позивача вказаного в об'єкту на той час було неможливим. Роботи з будівництва амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборній, 30-А в с. Кочержинці Уманського району Черкаської області виконувалися Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, а відповідач лише 10.08.2021 прийняв рішення №17-16/VIII про надання згоди на прийняття в комунальну власність цієї амбулаторії з балансу названого Департаменту на баланс Паланської сільської ради іншим рішенням від 05.04.2022 №28-3/VІІІ затвердив акт приймання-передачі цього об'єкту в комунальну власність Паланської сільської ради.

Крім того, відповідач вказав у відзиві на невідповідність акта про порушення від 29.01.2021 №000926 вимогам п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, зокрема, невідомо хто із представників позивача складав акт про порушення від 29.01.2021 №000926, чи мали вони таке право згідно з посадовими інструкціями, чи пройшли відповідне навчання та інструктаж, чи були на момент фіксування порушення у них службові посвідчення. Під час складання акта про порушення від 29.01.2021 №000926 представники позивача не повідомили представників відповідача про їх право надавати пояснення та зауваження до цього акту. Позивач не запросив відповідача на засідання комісії з розгляду акта про порушення від 29.01.2021 №000926 і не повідомив про час і місце такого засідання. У вказаному акті не вказані документи, що посвідчують особу Дунай І.М., яка як діловод Кочержинського старостинського округу підписала акта про порушення від 29.01.2021 №000926 і яка не мала повноважень на підписання цього акту від імені відповідача.

Ухвалою від 16.09.2022 Господарський суд Черкаської області у задоволенні клопотання відповідача від 14.09.2022 про перехід зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи №17-14-01/1494(925/828/22) за правилами загального позовного провадження відмовив, вирішив розглядати її в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначив судове засідання для розгляду цієї справи на 10 год. 00 хв. 29.09.2022 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

26 вересня 2022 року до Господарського суду Черкаської області надійшла відповідь на відзив відповідача, якою позивача відхилив доводи відповідача, приведені ним в обґрунтування заперечень проти позову, і підтвердив свої доводи, приведені в обґрунтування позову.

У судовому засіданні, яке відбулося 20.10.2022, Господарський суд Черкаської області розпочав розгляд справи №17-14-01/1494(925/828/22) по суті і оголосив перерву до 12 год. 00 хв. 10.11.2022, про що повідомив представницю позивача адвоката Головчак О.В. під розписку, а представника відповідача який брав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції Драчевського М.А. ухвалою від 20.10.2022.

Після закінчення перерви судове засідання, призначене на 12 год. 00 хв. 10.11.2022, не відбулося через зміну графіку роботи судді Дорошенка М.В.

Ухвалою від 11.11.2022 Господарський суд Черкаської області, призначив судове засідання у справі №17-14-01/1494(925/828/22) на 09 год. 30 хв. 24.11.2022.

В судовому засіданні, яке відбулося 24.11.2022 за участю представників позивача і відповідача в режимі відеоконференції, господарський суд продовжив розгляд справи №17-14-01/1494(925/828/22) по суті, закінчив його і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого в нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини справи, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

Згідно із витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20.06.2019 №НВ-7110829892019 земельна ділянка площею 0,22 га з кадастровим номером 7124384300:01:001:0792 розташована по вул. Соборній, 30-А в с. Кочержинці Уманського району Черкаської області, має цільове призначення: 03.03 для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров'я та соціальної допомоги, відноситься до категорії земель - землі житлової та громадської забудови, перебуває в комунальній власності Паланської сільської ради.

20 листопада 2019 року Паланська сільська рада як суперфіціар і Департамент містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації як суперфіціарій уклали письмовий договір суперфіція, згідно з п. 1.1 якого суперфіціар надає, а суперфіціарій приймає в строкове безоплатне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: в межах площі, визначеної технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки Паланській сільській раді із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров'я та соціальної допомоги.

Відповідно до п. 1.2 договору суперфіція від 20.11.2019 метою надання в користування земельної ділянки є будівництво суперфіціарієм амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборній, 30-А в с. Кочержинці Уманського району Черкаської області згідно із затвердженим проектом з дотриманням цільового призначення наданої в користування земельної ділянки.

Договір суперфіція від 20.11.2019 відповідно до його п. 3.1 та п. 3.4 укладено на три роки і термін його дії обмежується введенням об'єкту в експлуатацію.

04 вересня 2020 року державний реєстратор виконавчого комітету Іванівської сільської ради Уманського району Черкаської області Косолап В.І. на підставі договору суперфіція від 20.11.2019 провів державну реєстрацію речового права - права забудови земельної ділянки (суперфіція) площею 0,22 га з кадастровим номером 7124384300:01:001:0792 за Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, який є правонаступником Департамент містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації (номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 38032575), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 09.09.2020 №223324640.

02 квітня 2020 року позивач як оператор системи розподілу і Паланська сільська рада як споживач уклали між собою договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №3535 (далі - договір №3535) з додатками.

Згідно з п. 2.1 договору №3535 оператор системи розподілу надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії параметри якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309, та Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310 за об'єктом (об'єктами), технічні параметри якого фіксуються в "Паспорті точки (точок) розподілу електричної енергії об'єкта (об'єктів) споживача", який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Відповідно до пп. 4 п. 6.2 договору №3535 споживач зобов'язується узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

Пунктом 8.6 договору №3535 передбачено, що у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача він сплачує оператору системи вартість необлікованої електричної енергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ.

У додатку №2 до договору №3535 "Паспорт точок розподілу електричної енергії об'єктів споживача" сторони вказали перелік об'єктів відповідача щодо яких позивачем здійснюється розподіл електричної енергії, адреси, енергетичні коди точок розподілу інші їх дані. У цьому переліку відсутні такі об'єкти як амбулаторія загальної практики сімейної медицини та свердловина по вул. Соборній, 30-А в с. Кочержинці Уманського району Черкаської області.

В 2021 році Договір №3535 діяв.

29 січня 2021 року представник позивача Бевзенко Т.Г., Дорошенко Б.Ю., Бачинський І.В. за участю діловода Кочержинського старостату Паланської сільської ради Дунай І.М., яка допустила представників позивача на об'єкт, провели позапланову перевірку засобів вимірювальної техніки на об'єкті скважина + амбулаторія по вул. Соборній, с. Кочержинці Уманського району, якою було встановлене передбачене пп. 6 п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії порушення, а саме: самовільне підключення електроустановки (електропроводки) до електричної мережі оператора системи розподілу без укладання відповідного договору шляхом підключення електропроводів на ПЛ-0,4 кВ.

За результатами цієї перевірки був складений акт про порушення від 29.01.2021 №000926, у якому вказані, зокрема: схема електроживлення споживача із зазначенням місця підключення, відомості про відсутність засобів вимірювальної техніки (п. 1), відомості про комунікаційний апарат, задіяний у схемі електроживлення (п. 3), результати проведення вимірів параметрів схеми підключення (п. 4). В п. 5 акта про порушення від 29.01.2021 №000926 зазначено, що споживач не надав паспортних даних всіх струмоприймачів. В п. 11 акта про порушення від 29.01.2021 №000926 зазначено, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 24.02.2021 о 10 год. 00 хв. за адресою: м. Умань, вул. Енергетична, 14, каб. 210.

Акт про порушення від 29.01.2021 №000926 підписали названі вище представники позивача та особа, яка їх допустила на об'єкт, - Дунай І.М. без зауважень.

Відомостей про вручення примірника акта про порушення від 29.01.2021 №000926 Дунай І.М. чи іншому представнику відповідача цей акт не містить.

Також позивач не надав господарському суду доказів повідомлення ним відповідача про дату, час і місце засідання комісії з розгляду акта про порушення від 29.01.2021 №000926 в інший спосіб, ніж самим цим актом.

24 лютого 2021 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення від 29.01.2021 №000926, на яке відповідач (його представник) не явився.

Згідно з протоколом засідання цієї комісії позивача від 24.01.2021 №000926 споживачем, на об'єкті якого (свердловина, амбулаторія) виявлене порушення і складено акт, є виконавчий комітет Паланської сільської ради за договором №3535. При цьому комісія прийняла рішення про визнання складання акта про порушення від 29.01.2021 №000926 правомірним, визнання споживача причетним до вказаного в цьому акті порушення, проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачем електроенергії за актом про порушення від 29.01.2021 №000926 згідно з главою 8.4 ПРРЕЕ за період з 30.07.2020 по 29.01.2021 (за шість місяців). За цим розрахунком позивач розрахував обсяг необлікованої відповідачем електричної енергії в розмірі 43877 кВт*год. та її вартість в сумі 145232,69 грн., виходячи із величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії, визначеної відповідно до вимог п.8.4.12 ПРРЕЕ та входячи із номінальної сили струму комутаційного апарату.

На підставі вказаних рішення комісії та розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії позивач виписав виконавчому комітету Паланської сільської ради рахунок на оплату вартості необлікованої електроенергії в сумі 145232,69 грн.

Примірники протоколу засідання комісії позивача від 24.02.2021 №000926, розрахунку обсягу та вартості необлікованої електроенергії по акту про порушення від 29.01.2021 №000926 та рахунку на оплату вартості необлікованої електроенергії позивач 10.03.2021 надіслав голові Паланської сільської ради разом з листом від 01.03.2021 №3/253.

22 липня 2021 року амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Соборній, 30-А в с. Кочержинці Уманського району Черкаської області як будівельний об'єкт була прийнята до експлуатації шляхом реєстрації декларації про готовність до експлуатації об'єкта в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, реєстраційний номер ЧК101201721623.

На замовлення Управління містобудування та архітектури Черкаської обласної державної адміністрації фізичною особою-підприємцем Гулею С.В. за станом на 07.07.2021 була проведена технічна інвентаризація з виготовленням технічного паспорта амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборній, 30-А в с. Кочержинці Уманського району як громадського будинку, про що до Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації була внесена відповідна інформація.

Листом від 28.07.2021 №1207/03.01-29 Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації звернувся до Паланської територіальної громади, яким повідомив про завершення будівельних робіт по об'єкту амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Соборній, 30-А в с. Кочержинці Уманського району та зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об'єкта від 22.07.2021 номер ЧК101201721623 загальною вартістю 7485979,46 грн. та просив надати рішення про прийняття в комунальну власність цього об'єкту з балансу Департаменту на баланс Паланської сільської ради.

10 серпня 2021 року Паланська сільська рада прийняла рішення №17-16/VІІІ, яким вирішила надати згоду на прийняття в комунальну власність об'єкту будівництва - амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборній, 30-А в с. Кочержинці Уманського району з балансу Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації на баланс Паланської сільської ради.

23 червня 2022 року державний реєстратор виконавчого комітету Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області Шевчук Д.Ю. провів державну реєстрацію речового права - права комунальної власності на будівлю амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Соборній, 30-А в с. Кочержинці Уманського району Черкаської області , реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2605206971060 за Паланською сільською радою (номер запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 47203656), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.06.2022 3303915316.

У серпні 2021 року позивач надіслав виконавчому комітету Паланської сільської ради претензію №12 з вимогою негайно перерахувати йому кошти в сумі 145232,69 грн., нараховані на підставі акту про порушення від 29.01.2021 №000926.

Листом від 10.09.2021 №02-10/1698 відповідач відмовив у задоволенні вказаної претензії позивача і повідомив, що Паланська сільська рада не є забудовником амбулаторії загальної практики сімейної медицини, будівельні роботи по цьому об'єкту виконувались Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації та на балансі відповідача не знаходиться.

Відмова відповідача у сплаті нарахованої за рішенням комісії позивача на підставі акту про порушення від 29.01.2021 №000926 вартості необлікованої електричної енергії в сумі 145232,69 грн. й спричинило даний спір.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає, зокрема: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Стаття 80 Цивільного кодексу України передбачає, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Частинами 2 та 3 ст. 331 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Відповідно до ч. 1 ст. 413 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки має право надати її в користування іншій особі для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд і будівель (суперфіцій). Таке право виникає на підставі договору або заповіту.

Згідно з ч. 2 ст. 415 Цивільного кодексу України землекористувач має право власності на будівлі (споруди), споруджені на земельній ділянці, переданій йому для забудови.

Стаття 876 Цивільного кодексу України передбачає, що власником об'єкта будівництва або результату інших будівельних робіт є замовник, якщо інше не передбачено законом або договором.

Основними нормативно-правовими документами, які встановлюють вимоги та регулюють взаємовідносини між оператором системи розподілу та користувачами системи розподілу є Закону України "Про ринок електричної енергії", Кодекс системи розподілу, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311 та Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ), з урахуванням внесених до них в подальшому змін та доповнень.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлене зобов'язання споживача дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктом 4.1.23 глави 4.1 розділу ІV Кодексу системи розподілу, який набрав чинності з 19.04.2018, передбачено, що приєднання до електричних мереж ОСР будівельних струмоприймачів замовника або підрядної організації, які планується використати для будівництва, виконується відповідно до вимог цього розділу. Підключення будівельних струмоприймачів замовника здійснюється відповідно до укладеного договору про нестандартне приєднання об'єкта забудови з визначенням строків та черговості його будівництва після оплати послуг за підготовку та видачу технічних умов на приєднання та підключення, а також після надання ОСР документів, що підтверджують укладення замовником відповідних договорів (або внесення змін до діючих договорів) згідно з вимогами, встановленими на роздрібному ринку електричної енергії, та документів, що підтверджують отримання замовником послуги з улаштування вузла комерційного обліку електричної енергії відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку.

Пунктом 6.5.13 глави 6.5 розділу VІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, мережами якого передається/розподіляється електрична енергія споживачу, порушень цього Кодексу або Правил роздрібного ринку, зокрема фактів безоблікового споживання електричної енергії, пошкодження чи зриву пломб, пломбувального матеріалу та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, або пошкодження відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження ЗКО, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення відповідно до Правил роздрібного ринку.

Відповідно до п. 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Пункт 1.1.2 глави 1.1 розділу IПРРЕЕ визначає значення, зокрема, таких термінів:

самовільне підключення - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення;

самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проєктними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи.

Згідно з пп. 1, пп.10 та пп. 20 п. 5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема:

1) користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів);

10) узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності;

20) не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача;

Пунктом 8.2.5 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Пунктом 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ встановлено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

Відповідно до п. 8.4.1 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.

Згідно з пп. 6 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ у разі виявлення такого порушення як самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 8.4.8 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ передбачено, зокрема, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил). Якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку мали можливість, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення. Кількість робочих днів електроустановки непобутового споживача визначається виходячи з умов договору споживача з оператором системи. Для споживачів, у яких відсутні договірні відносини з оператором системи, та побутових споживачів за робочий день приймається календарний день.

Фрмула, за якою розраховується величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення непобутового споживача у разі виявлення порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, (W доб.с.п., кВт·год), приведена в п. 8.4.12 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.

З огляду на встановлені господарським судом обставини та приведені вище норми чинного законодавства господарський суд дійшов до таких висновків.

Встановлені проведеною представниками позивача 29.01.2021 і зафіксовані в акті про порушення від 29.01.2021 №000926 обставини дійсно є такими, що підпадають під ознаки передбаченого пп. 6 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ порушення, за яке позивач мав право визначити причетній до нього особі обсяг та вартість необлікованої електричної енергії на підставі вказаного акта про порушення відповідно до глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ.

За рішенням комісії позивача, оформленим протоколом від 24.01.2021 №000926, за результатами розгляду акта про порушення від 29.01.2021 №000926 особою, причетною до вказаного в цьому акті порушення, був визнаний виконавчий комітет Паланської сільської ради.

У позовній заяві, за якою було відкрите провадження у цій справі, відповідачем позивач визначив Паланську сільську раду як сторону Договору №3535, а не її виконавчий комітет.

Паланська сільська рада і її виконавчий комітет є юридичними особами, кожна із яких наділена цивільною правоздатністю і дієздатністю і може бути позивачем та відповідачем у суді.

Отже позивач подав позов не до тієї юридичної особи, яка за його ж рішенням, оформленим протоколом від 24.01.2021 №000926, була визнана причетною до передбаченого пп. 6 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ порушення.

Порушення було виявлене під час перебування земельної ділянки, на якій розташовані вказані в акті про порушення від 29.01.2021 №000926 об'єкти: свердловина і амбулаторія і які самовільно були підключені до електромережі позивача, у користуванні Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації на підставі договору суперфіцію від 20.11.2019 для будівництва амбулаторії загальної практики сімейної медицини і саме цей Департамент як землекористувач і забудовник був власником як будівельних матеріалів, так і прийнятого 22.07.2021 до експлуатації вказаного об'єкта аж до передачі його у власність Паланської сільської ради.

Паланська сільська рада станом на 29.01.2021 не була ні замовником будівництва амбулаторії загальної практики сімейної медицини, ні виконавцем підрядних робіт на цьому об'єкті, ні його власником.

Таким чином позивач не довів причетності Паланської сільської ради до встановленого 29.01.2021 і зафіксованого в акті про порушення від 29.01.2021 №000926 порушення, передбаченого пп. 6 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Позивач за подання позову за платіжним дорученням від 16.02.2022 №305 сплатив 2481,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із відмовою у позові підлягає покладенню на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2481,00 грн. покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 22 грудня 2022 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко