ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення апеляційної скарги без руху
22 грудня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/24425/21 пров. № А/857/16911/22
Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Кушнерик М.П., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2022 року у справі № 380/24425/21 за адміністративним позовом приватного підприємства "Ефективна відгодівля тварин-Захід" до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов"язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2022 року задоволено частково адміністративний позов приватного підприємства "Ефективна відгодівля тварин-Захід" до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов"язання вчинити дії.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Головне управління ДПС у Львівській області подало апеляційну скаргу.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Із матеріалів справи слідує, що оскаржене судове рішення постановлено 03.03.2022
Апеляційну скаргу подано 25 листопада 2022 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.
Апеляційним судом встановлено, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2022 апеляційну скаргу залишено без руху, з підстав не сплати судового збору.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2022 у задоволенні заяви ГУ ДПС у Львівській області про відстрочення сплати судового збору або про продовження строку для усунення недоліків відмовлено, а апеляційну скаргу повернено, у зв"язку з несплатою судового збору.
Згідно з частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Особою, яка подала апеляційну скаргу, заявлено клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яке обґрунтоване тим, що первинна апеляційна скарга була подана вчасно, однак була повернена, у зв"язку з несплатою судового збору.
Зазначає, що зважаючи на майновий стан органів ДПС внаслідок впровадження воєнного стану, на рахунку в умовах воєнного стану не здійснювалось фінансування. Відтак, податковий орган був об"єктивно позбавлений можливості сплати судового збору, та здійснити сплату судового збору на виконання вимог ухвали про без руху.
Колегія суддів вважає, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору. Невжиття суб"єктом владних повноважень заходів щодо видіцлення коштів для сплати судового збору чи перерозподілу наявних кошторисних призначень не може вважатись поважною причиною пропуску процесуального строку для звернення до суду. Відсутність бюджетного фінансування не надає суб"єкту владних повноважень право в будь-який час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.
Дане узгоджується з правовою позицією викладеною в постанові Великої Палати Верховного Суду від 28 квітня 2021 року у справі № 640/3393/19.
Обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору, не звільняють державний орган від обов'язку своєчасної сплати судового збору.
В той же час, відповідач, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційне оскарження судового рішення, повинен діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом для чого, як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, має вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.
У ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку апріорі не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору державному органом чи тимчасова відсутність таких коштів. Це пов'язано з тим, що держава має дотримуватись принципу «належного урядування» та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов'язків, встановлених нею ж.
Аналогічний висновок було висловлено Верховним Судом, зокрема, у постанові від 31.07.2018 у справі № 804/5200/17, у постанові від 02.11.2018у справі № 817/1371/17.
Апеляційний суд також зазначає, що з часу постановлення судового рішення - 03 березня 2022, на час подачі даної повторної апеляційної скарги - 25 листопада 2022, сплило більше восьми місяців. Крім того, з часу винесення ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2022 про залишення без руху апеляційної скарги та ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2022 про повернення апеляційної скарги, судовий збір сплачено аж 14 листопада 2022 року, а тому вказані ГУ ДПС у Львівській області підстави про поновлення строку на апеляційне оскарження не свідчать про поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження.
Оскільки вказані підстави не свідчать про поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, вважаю, що апеляційну скаргу слід залишити без руху, надавши термін для усунення недоліку.
Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.
При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз'яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись статтями 295, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2022 року у справі № 380/24425/21 за адміністративним позовом приватного підприємства "Ефективна відгодівля тварин-Захід" до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов"язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити Головному управлінню ДПС у Львівській області десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяМ. П. Кушнерик