Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про видачу дублікатів виконавчих листів
22 грудня 2022 року Справа №200/11755/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.,
розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про видачу дублікатів виконавчих листів, подану в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної прокуратури про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на роботі,
встановив:
10 вересня року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Донецької обласної прокуратури (далі - відповідач), в якому позивач просив:
1. визнати бездіяльність Донецької обласної прокуратури протиправною щодо затримки виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді;
2. стягнути з Донецької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді за період з 08 грудня 2020 року по 12 серпня 2021 року 169 робочих днів у розмірі 189 523,36 грн.
14 грудня 2021 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі, яким позов задовольнив частково, а саме стягнув з Донецької обласної прокуратури на корись ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді в сумі 163 250,64 грн.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Цим же рішенням суд стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Донецької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 632,36 грн.
Рішення суду Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року набрало законної сили.
04 лютого 2022 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року ОСОБА_1 видані виконавчі листи про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді та про стягнення судових витрат по сплаті судового збору, які мали бути пред'явлені до виконання до 29 січня 2022 року.
В червні 2022 року Донецька обласна прокуратура оскаржила рішення суду в апеляційному порядку.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року апеляційна скарга залишена без задоволення, а рішення суду від 14 грудня 2021 року - без змін.
22 грудня 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про видачу дублікатів виконавчих листів.
Заява обґрунтована тим, що внаслідок широкомасштабної збройною агресії російської федерації оригінали виконавчих листів, які перебували на примусовому виконанні, були знищенні разом з приміщенням Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області в м. Маріуполі.
Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.
За приписами пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.
У зв'язку із збройною агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введений в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
У зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб; Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб; Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб; Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб; Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Зазначені вище Укази Президента України затверджені законами України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ та від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ.
Широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні воєнного стану, триває.
Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року був затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75.
Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України неодноразово оновлювало цей перелік.
Маріупольський район, включаючи Маріупольську міську територіальну громаду, включений до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 листопада 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (в редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 17 листопада 2022 року № 273).
Катастрофічні наслідки, до яких призвели дії російсько-терористичних військ в м. Маріуполі, є загальновідомими.
Зокрема, на 50-сесії Ради ООН з прав людини, яка відбулася в Женеві в червні 2022 року, представлена доповідь щодо ситуації в Маріуполі, який після трьох місяців тотальних руйнувань захопили окупаційні війська російської федерації.
За заявою Верховного комісара ООН з прав людини Мішель Бачелет: «З лютого до кінця квітня Маріуполь, ймовірно, був найбільш смертоносним місцем в Україні. Інтенсивність та масштаби бойових дій, руйнувань, загибелі та поранень переконливо свідчать про порушення міжнародного гуманітарного права та грубі порушення міжнародного права».
За висновками доповіді: підтверджено загибель у Маріуполі 1 348 мирних жителів, зокрема 70 дітей, але фактична кількість загиблих у багато разів більша; жителі провели понад місяць в облозі: у підвалах без води, тепла та медичної допомоги; пошкоджено або зруйновано до 90% багатоповерхових будинків, а також до 60% приватних; були пошкоджені чи зруйновані всі лікарні; не було води - люди вибігали до криниць або відкритих водосховищ, і по дорозі багато гинуло; у місті велися обстріли з танків та важкої артилерії, використовувалися реактивні системи залпового вогню, реактивні снаряди та завдавалися удари з повітря; багато жителів ще не поховано; місто залишили 350 тисяч людей тощо.
Доводи позивача про втрату оригіналів виконавчих документів в м. Маріуполі підтверджені листом Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області від 17 жовтня 2022 року № 04-19-10/2131.
Оцінивши наведені заявником обставини про втрату оригіналів виконавчих листів в м. Маріуполі, суд дійшов висновку про наявність передбачених пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС підстав для видачі їх дублікатів.
Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
1. Заяву ОСОБА_1 про видачу дублікатів виконавчих листів - задовольнити.
2. Видати ОСОБА_1 дублікати виконавчих листів, що були видані 04 лютого 2022 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року в адміністративній справі № 200/11755/21, саме:
про стягнення з Донецької обласної прокуратури на корись ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді в сумі 163 250 (сто шістдесят три тисячі двісті п'ятдесят) гривень 64 копійок;
про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Донецької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 судових витрат по сплаті судового збору в сумі 1 632 (одна тисяча шістсот тридцять дві) гривні 36 копійок.
3. Ухвала складена і підписана суддею 22 грудня 2022 року.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Кравченко