ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
58000, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34
УХВАЛА
20 грудня 2022 року Справа № 926/2208/22
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча,
за участю секретаря судового засідання Голіней Я.І.
за участю представників:
прокурора - Кацап-Бацала Ю.М
позивача - не з'явився
відповідача - Задорожний С.Д.
третьої особи - Тирончук В.В, Решетник В.Ф.
за позовом Керівника Чернівецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чудейської сільської ради
до Фізичної особи-підприємця Зборовського Сергія Дмитровича
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Чернівецької обласної військової адміністрації
про скасування державної реєстрації права оренди та зобов'язання повернути в комунальну власність земельну ділянку площею 3,2123 га.
ВСТАНОВИВ:
Керівник Чернівецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Чудейської сільської ради звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Зборовського Сергія Дмитровича (надалі ФОП Зборовського С.Д.) про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди земельної ділянки за договором оренди від 28.05.2020 за кадастровим номером 7324586000:02:001:005 площею 3,2123 га. та зобов'язання повернути в комунальну власність вищевказану земельну ділянку.
Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор посилається на те, що 03.01.2006 між Сторожинецькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та ФОП Зборовським С.Д. укладено договір оренди землі №1, згідно якого відповідачу передано в оренду земельну ділянку водного фонду, яка знаходиться на території Чудейської сільської ради, загальною площею 3,2123 га строком на 10 років.
Розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації №369-р від 16.04.2020 Про укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду на новий строк (поновлення договору оренди) шляхом укладення договору оренди водного об'єкта в комплексі із земельною ділянкою Зборовського Сергія Дмитровича вирішено укласти з відповідачем терміном на 10 років договір оренди земельної ділянки водного фонду державної власності (поновлення договору оренди землі) шляхом укладення договору оренди водного об'єкта у комплексі із земельною ділянкою загальною площею 3,2123 га, кадастровий номер 7324586000:02:001:0005, цільове призначення 10.07 для рибогосподарських потреб.
28.05.2020 на виконання вказаного розпорядження Чернівецькою обласною державною адміністрацією та ФОП Зборовським С.Д. укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки загальною площею 3,2123 га, кадастровий номер 7324586000:02:001:0005.
Прокурор вважає, що ФОП Зборовським С.Д. не дотримано процедуру повідомлення Орендодавця про намір реалізувати переважне право на продовження орендних правовідносин тож договір оренди від 03.01.2006 є припиненим. Крім того, спірна земельна ділянка станом на 16.04.2020 (час прийняття розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації) та 28.05.2020 (час укладення договору оренди) перебувала в державній власності, а тому необхідною умовою для її передачі в оренду мало бути проведення земельних торгів, за результатами яких мав укладатись договір оренди. Відтак, укладений без дотримання конкурсних засад, спрямований на незаконне заволодіння земельною ділянкою, в розумінні статті 228 Цивільного кодексу України договір оренди землі від 28.05.2020 є нікчемним.
Прокурор просить припинити право оренди Збровського С.Д. на спірну земельну ділянку шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди земельної ділянки за договором оренди землі від 28.05.2020 та зобов'язати ФОП Збровського С.Д. повернути вищевказану земельну ділянку Чудейській сільській об'єднаній територіальній громаді в особі Чудейської сільської ради.
Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 15.06.2022 року позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.
Ухвалою суду від 16.06.2022 відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 06.07.2022.
Ухвалою суду від 06.07.2022, за клопотанням представника відповідача, відкладено підготовче засідання на 21.07.2022.
У відзиві на позов від 11.07.2022 відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що прокурором не наведено жодного факту порушення інтересів держави, зокрема, що орендна плата, яка сплачувалась є явно нижчою за ринкову, тож незрозуміло, чим завдано шкоду інтересам держави.
Відповідач стверджує, що на виконання Розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації №369-р від 16.04.2020 Про укладення договору оренди земельної ділянки водного фонду на новий строк (поновлення договору оренди) шляхом укладення договору оренди водного об'єкта в комплексі із земельною ділянкою Зборовського Сергія Дмитровича та керуючись ст. 33 Закону України Про оренду землі договір оренди землі продовжено на новий строк шляхом укладення договору оренди водного об'єкту від 28.05.2020.
Прокурор з позовною заявою щодо скасування вищевказаного розпорядження до суду не звертався, тож відповідач правомірно орендує спірну земельну ділянку.
Ухвалою суду від 21.07.2022 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Чернівецьку обласну військову адміністрацію; відкладено підготовче судове засідання на 11.08.2022; запропоновано третій особі у строк до 08.08.2022 надати пояснення на позов.
У відповіді на відзив від 03.08.2022 прокурор зазначив, що Чудейська сільська рада, в інтересах якої подано позов, не вжила заходів щодо захисту інтересів держави, не дивлячись на обізнаність про виявлені порушення та наявність відповідних повноважень та можливостей. Прокурор вважає, що строк дії договору, що укладений між Сторожинецькою районною адміністрацією та відповідачем 03.01.2006, закінчився 03.01.2016, оскільки ФОП Збровський С.Д. у визначений договором строк не звернувся до орендодавця з пропозицією підписати додаткову угоду про продовження дії договору.
Ухвалою суду від 11.08.2022 продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів, розгляд справи в підготовчому засіданні відкладено на 25.08.2022.
Ухвалою суду від 25.08.2022 підготовче судове засідання відкладено на 08.09.2022.
Позивач та третя особа під час підготовчого провадження не скористались своїм правом на подання письмових пояснень по справі.
Ухвалою суду від 08.09.2022 закрито підготовче засідання та призначено розгляд справи по суті на 28.09.2022.
У судовому засіданні 28.09.2022 суд розпочав розгляд справи по суті, заслухавши вступне слово прокурора. Позивач остаточну позицію щодо позову прокурора не висловив, у зв'язку з чим суд оголосив перерву до 06.10.2022.
03.10.2022 від позивача надійшли пояснення по справі, в яких він просить суд залишити позов без розгляду.
Оскільки надіслані до суду пояснення не підписані уповноваженою особою з використанням власного електронного цифрового підпису, суд дійшов висновку, що дані пояснення підлягають поверненню без розгляду.
Ухвалою суду від 06.10.2022 розгляд справи по суті відкладено на 19.10.2022.
12.10.2022 від позивача повторно надійшли пояснення по справі, в яких він просить суд залишити позов без розгляду.
Ухвалою суду від 19.10.2022 розгляд справи по суті відкладено на 02.11.2022.
В судовому засіданні 02.11.2022 оголошено перерву до 16.11.2022.
14.11.2022 від позивача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду на підставі пункту 9 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України.
Судове засідання 16.11.2022 не відбулося у зв'язку із неможливістю розгляду справи через відсутність електропостачання у приміщенні Господарського суду Чернівецької області.
Ухвалою суду від 16.11.2022 розгляд справи по суті призначено на 29.11.2022 на 12 год. 30 хв.
29.11.2022 від Чернівецької обласної прокуратури надійшли пояснення на клопотання позивача, в яких прокурор позовні вимоги підтримує та просить відмовити в задоволенні клопотання позивача про залишення позову без розгляду.
Судове засідання 29.11.2022 не відбулося у зв'язку із неможливістю розгляду справи через відсутність електропостачання у приміщенні Господарського суду Чернівецької області.
Ухвалою суду від 29.11.2022 розгляд справи по суті призначено на 05.12.2022 на 14 го. 30 хв.
05.12.2022 судове засідання не відбулось, у зв'язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Чернівці та Чернівецькій області повітряної тривоги.
Ухвалою суду від 05.12.2022 розгляд справи по суті призначено на 08.12.2022.
Ухвалою суду від 08.12.2022 відмовлено в задоволенні клопотання Чудейської сільської ради про залишення позову без розгляду.
У судовому засіданні 08.12.2022 оголошено перерву до 12.12.2022.
До початку судового засідання 12.12.2022 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв'язку з його хворобою. Крім того представник відповідача повідомив суд, що в архіві знайдено додаткові матеріали, які підтверджують позицію відповідача та будуть подані в наступному судовому засіданні.
Ухвалою суду від 12.12.2022 розгляд справи по суті відкладено на 20.12.2022.
До початку судового засідання 20.12.2022 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи та повернення до розгляду справи у підготовчому провадженні.
В обґрунтування даного клопотання відповідач зазначив, що відповідно до норм ГПК України подання доказів можливе тільки на стадії підготовчого провадження, а подані ним докази до матеріалів справи, мають істотне значення для вирішення спору.
Прокурор, в свою чергу, проти даного клопотання заперечив.
За приписами статтей 177, 182 Господарського процесуального кодексу України, завданням підготовчого провадження є, зокрема, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; здійснення інших дій, необхідних для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Главою 6 Розділу ІІІ Господарського процесуального кодексу України не врегульовано питання щодо повернення суду першої інстанції до стадії підготовчого провадження після його закриття.
Відповідно до частини 4 статті 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Так, згідно практики Верховного Суду, викладеної у постановах від 03.10.2019 у справі № 902/271/18 та від 16.02.2021 у справі № 922/2115/19, в ухвалі від 22.06.2021 у справі № 923/525/20 та постанові від 16.12.2021 у справі № 910/7103/21 суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження.
Разом з тим такі обставини мають бути вагомими, оскільки можливість повернення до стадії підготовчого провадження з будь-яких підстав нівелює саме значення стадій господарського процесу: як підготовчого провадження, так і розгляду справи по суті.
Враховуючи те, що представником відповідача наведено поважні причини необхідності повернення справи до стадії підготовчого засідання, з метою долучення доказів, що можливо на стадії підготовчого провадження, зважаючи на зміст та характер спірних правовідносин у цій справі, з метою повного та всебічного розгляду справи, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення до стадії підготовчого провадження.
Керуючись статтями 2, 177, 182, 183, 234, 235, 236 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Повернутися до розгляду справи № 926/2208/22 у підготовчому провадженні.
2. Підготовче засідання призначити на 10:00 годин "10" січня 2022 року.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, другий поверх, зал судових засідань № 2, тел. 52-47-40.
Повний текст ухвали складено та підписано - 21.12.2022
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб - порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.
Суддя М.І. Ніколаєв