ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
21 грудня 2022 року Справа №160/19007/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву представника відповідача-1 про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в адміністративній справі №160/19007/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
28.11.2022 за допомогою системи "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати:
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7305075/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №1 від 29.07.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7305074/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №3 від 29.07.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7305073/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №4 від 29.07.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663616/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №2 від 31.10.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663615/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №2 від 30.09.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663614/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №9 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663618/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №10 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663617/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №12 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663619/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №5 від 30.09.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663620/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №1 від 31.10.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663613/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №3 від 30.09.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663594/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №1 від 30.09.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663593/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №8 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663592/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №11 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663595/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №4 від 30.09.2022 року;
- зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 29.07.2022 року, №3 від 29.07.2022 року, №4 від 29.07.2022 року, №10, №12, №9, №11, №8 від 31.08.2022 року, №1, №2, №3, №4, №5 від 30.09.2022 року, №1, №2 від 31.10.2022 року датою їх подання на реєстрацію.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
14.12.2022 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшла заява, в якій представник відповідача-1 просить суд:
- здійснювати розгляд справи №160/19007/22 за адміністративним позовом ТОВ "Сталь Україна" про визнання протиправними та скасування рішень контролюючого органу та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження;
- у разі відмови у розгляді справи №160/19007/22 за адміністративним позовом ТОВ "Сталь Україна" про визнання протиправними та скасування рішень контролюючого органу та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального провадження - розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження, але з викликом сторін.
В обґрунтування заяви зазначено, що відповідач-1 заперечує проти розгляду справи в порядку спрощеного провадження без виклику сторін, оскільки ГУ ДПС у Дніпропетровській області зацікавлене, щоб судове засідання відбулось за участю представника. Зауважує, що якщо розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного провадження, то у контролюючого органу буде відсутня можливість, в разі прийняття рішення судами першої та апеляційної інстанції на користь платника податків, оскаржити рішення до касаційної інстанції. Наголошує, що предметом даної адміністративної справи є Рішення комісії про відмову у реєстрації ПН згідно Порядку №1165, та платником подано до Єдиного реєстру податкових накладних на реєстрацію податкові накладні на загальну суму 19873,00 грн., тобто сума є значною. Просить врахувати значимість даної справи, оскільки предмет спору за своїм змістом, на думку відповідача-1, є новим, відповідно як наслідок, розгляд справи в спрощеному провадженні з повідомленням сторін надасть можливість для формування єдиної правозастосовної практики для судів апеляційної та касаційної інстанції з даного питання, у зв'язку із чим просить суд забезпечити можливість присутності при розгляді адміністративної справи №160/19007/21, шляхом переходу до загального позовного провадження. Також звертає увагу, що предметом спору є рішення, відповідно до яких здійснюється донарахування коштів, які беруть участь в формуванні державного бюджету, тому справа має значний суспільний інтерес.
Дослідивши матеріали справи, вирішуючи питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження, або за правилами спрощеного позовного провадження, але з викликом сторін, суд виходить з наступного.
Пунктом 3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Частиною 1 ст.257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ч.ч.2, 3 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зазначений перелік, який наведено у ч.4 ст.257 КАС України, є вичерпним.
Керуючись приписами ст.257 КАС України, судом було вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
Частиною 4 ст.260 КАС України передбачено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Отже, вищезазначеною нормою передбачено, що суд може або залишити заяву відповідача без задоволення, або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Відповідно до ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи та чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі є незначної складності та не вимагає розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а також проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, тому суд вважає залишити заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області без задоволення.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст.12, 44, 243, 248, 250, 256, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Залишити заяву представника відповідача-1 про заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в адміністративній справі №160/19007/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - без задоволення.
Копію ухвали направити всім сторонам по справі.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Сидоренко