"26" жовтня 2007 р. Справа № 05/4521
Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Швидкого В.А., секретаря судового засідання Холодної Л.В., за участю представників:
від позивача: Цуркан В.М. - адвокат, Єгорова Ю.І. - за довіреністю;
від відповідача: Кошарного Г.І., Якименко О.Ф. - за довіреностями ;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Виконавчого комітету Уманської міської ради до ТОВ "Сільвер Пленет" про зобов"язання вчинити певні дії, -
Виконавчий комітет Уманської міської ради звернувся з позовом до ТОВ "Сільвер Пленет" про зобов"язання вчинити дії по знесенню самовільно побудованої частини незавершеної будівництвом будівлі багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Умань Черкаської області, вул. Белінського, 38.
У судовому засіданні оголошувалась перерва з 22 жовтня по 26 жовтня 2007 року.
Представники позивача позов у судовому засіданні підтримали з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач позов не визнав. Свої заперечення виклав у відзиві на позов. Представники відповідача заперечення на позов у судовому засіданні підтримали.
Матеріалами справи і в судовому засіданні встановлено.
Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку № 020677900025 від 29.12.2006 р. відповідач є власником земельної ділянки площею 0,0445 га по вул. Белінського, 38 у м. Умань Черкаської області.
В січні 2007 р. за заявою відповідача виготовлено містобудівне обгрунтування для розміщення багатоквартирного житлового будинку на ділянці, розташованої в кварталі, обмеженому вулицями Белінського, Пушкіна та Челюскінців (вул. Белінського, 38).
Містобудівне обгрунтування узгоджено з УРВ МВС, управлінням земельних ресурсів, ВАТ "Уманьгаз", Уманською СЕС, Уманськими енергетичними мережами, відділом комунального господарства.
Незважаючи на те, що містобудівне обгрунтування не є дозволом на проведення будівництва багатоквартирного жилого будинку, відповідач самовільно, без належно оформленого дозволу, розпочав будівництво жилого будинку. На даний час збудовано чотири поверхи.
Рішенням виконавчого комітету Уманської міської ради від 22.02.2007 р. № 98 заборонено будівництво споруд за адресами: вул. Белінського, 2 та Белінського, 38, як таких, що суперечать архітектурно-будівельним нормам.
Позивач вважає, що самовільне будівництво відповідачем багатоквартирного жилого будинку проводиться з порушенням будівельних норм, будівництво порушує інтереси третіх осіб, тому просить суд прийняти рішення, яким зобов"язати відповідача знести самовільно побудовану частину житлового будинку.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.
Указом президента України від 07.06.1994 р. створено історико-культурний центр брацлавських хасидів цадика Нахмана. Земельна ділянка, яка є власністю відповідача, і на території якої останній проводить самовільне будівництво, знаходиться на території історико-культурного центру.
Як вбачається з п. 1 рішення виконавчого комітету Уманської міської ради від 22.02.2007 р. № 98, заборона будівництва споруд припинена до розгляду міською радою звернень щодо значного розширення меж земель історико-культурного призначення та його можливих наслідків на території житлового кварталу, що прилягає до могили цадика Нахмана, та прийняття рішення з даного питання. На даний час таке рішення виконавчим комітетом не прийнято.
Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад. Згідно з п. 37 зазначеної статті, до виключної компетенції вказаних рад відноситься внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природних та інших об"єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам"ятниками природи, історії або культури, які охороняються законом.
Таким чином, позивач передчасно звернувся до господарського суду з даним позовом, оскільки ним на даний час не виконано п. 1 свого рішення від 22.02.2007 р. № 98, що суттєво впливає на вирішення питання щодо знесення чи надання дозволу на продовження будівництва. Крім цього, питання про знесення чи надання дозволу на продовження будівництва повинно вирішуватись на сесії міської ради, оскільки вирішення питань будівництва на території історико-культурного центру відноситься до виключної компетенції міської ради.
Відповідно до п. 7 ст. 376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил, суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов"язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.
Якщо проведення такої перебудови є неможливим, або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.
Таким чином, знесення будівлі за рішенням суду можливе лише після того, як органом місцевого самоврядування забудовнику надавалась можливість проведення відповідної перебудови. Така можливість відповідачу не надавалась.
31.05.2007 р. відповідач звернувся до позивача з клопотанням про надання дозволу на збір матеріалів вибору земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного жилого будинку, загальною площею 0,0508 га по вул. Белінського, 38 за рахунок земельної ділянки площею 0,0445 га, що знаходиться у нього у приватній власності та за рахунок земель громадського призначення Уманської міської ради площею 0,0063 га в оренду строком на 49 років.
Комісією у складі:
- перший заступник міського голови (голова комісії),
- начальник Уманського міського управління земельних ресурсів,
- головний архітектор міста,
- головний лікар міської СЕС,
- начальник відділу міськрайонної екологічної інспекції в м. Умань та Уманському районі проведено обстеження земельної ділянки, що пропонується надати відповідачу для будівництва та обслуговування багатоквартирного жилого будинку по вул. Белінського, 38.
Згідно з висновком, комісія на підставі положень чинних нормативних документів та законодавчих актів попередньо погоджує місце розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного жилого будинку загальною площею 0,0508 га по вул. Белінського, 38 за рахунок земельної ділянки, що знаходиться у приватній власності ТОВ "Сільвер Пленет" згідно державного акту № 029677900025 від 29.12.2006 р. площею 0,0445 га та за рахунок земель громадського призначення Уманської міської ради площею 0,0063 га в оренду на 49 років, що свідчить про проведення роботи по вирішенню питання про знесення чи надання дозволу на продовження будівництва багатоквартирного жилого будинку. Даний факт також свідчить про передчасне звернення позивача з даним позовом.
Разом з тим, акт вибору земельної ділянки не підписано головним архітектором міста. Також не надано ним будь-яких заперечень щодо попереднього погодження місця розташування земельної ділянки, що позбавляє відповідача можливості продовжити цю роботу і, як наслідок,
вирішення питання про знесення чи надання дозволу відповідачу на продовження будівництва багатоквартирного жилого будинку.
Керуючись ст. ст. 49, 82 ГПК України, суд -
У позові відмовити повністю.
Суддя В.А. Швидкий