1Справа № 335/8278/22 1-кс/335/3020/2022
14 грудня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Концерну «Міські теплові мережі» на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Концерн «Міські теплові мережі» звернувся до суду з вищезазначеною скаргою на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яку обґрунтував наступним.
30.11.2022 року філія Концерну «Міські теплові мережі» Вознеснесенівського району звернулась до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою від 25.11.2022 року № 226/01 про вчинення невідомими особами крадіжки матеріальних цінностей Концерну «Міські теплові мережі», а саме витратоміра вузла обліку теплової енергії SHARK DN725 інвентарний № 0242217 в житловому будинку по вул. Патріотична, 5 та надало довідку про заподіяння матеріальних збитків Концерну «Міські теплові мережі» в розмірі 9 782,32 грн. з ПДВ.
Заявник повідомляє суду про протиправну бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні протягом 24 годин після реєстрації заяви відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 30.11.2022 року заяви Концерну «Міські теплові мережі» від 25.11.2022 року за № 226/01 про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України (крадіжка) нерозпочаті розслідування кримінального правопорушення та ненадані Концерну «Міські теплові мережі» витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Концерн «Міські теплові мережі» є заявником і потерпілим від вищезазначеного кримінального правопорушення, яким Концерну «Міські теплові мережі» завдано майнової шкоди в розмірі 9 782,32 грн. з ПДВ.
На дату подання до суду цієї скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено відомості за заявою Концерну «Міські теплові мережі» від 25.11.2022 року № 226/01 про вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, розслідування кримінального правопорушення не розпочато та не надано Концерну «Міські теплові мережі» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про те, що відповідна незаконна бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області триває на дату подання цієї скарги до суду.
Посилаючись на викладене, заявник просив визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 КК України (крадіжка), до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Концерну «Міські теплові мережі» від 25.11.2022 року № 226/01 про вчинення злочину, нерозпочаті розслідування кримінального правопорушення та ненаданні Концерну «Міські теплові мережі» витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зобов'язати керівника органу досудового розслідування або керівника органу дізнання (в залежності від кваліфікації кримінального правопорушення) Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області або інших відповідальних посадових осіб, які виконують їх обов'язки, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 КК України (крадіжка), за заявою Концерну «Міські теплові мережі» від 25.11.2022 року № 226/01, розпочати розслідування кримінального правопорушення та надати Концерну «Міські теплові мережі» витяг є Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання заявник не з'явився, до суду представник надала письмову заяву, у якій прохає скаргу розглянути у відсутність представника Концерну «Міські теплові мережі». Вимоги скарги підтримує та прохає задовольнити.
Відділ поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про день, час та місце розгляду скарги повідомлено належним чином, однак у судове засідання явку свого представника не забезпечило, письмових заяв чи клопотань не надало.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п'яти днів з моменту надходження скарги.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У зв'язку з неявкою усіх учасників фіксування судового засідання технічними засобами, відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, не здійснювалось.
Враховуючи викладене, скарга розглядається у відсутність слідчого.
Дослідивши матеріали скарги, прихожу до висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документу, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати розслідування; слідчий, прокурор чи інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрації заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язана прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, відмова у прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні ним відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що Концерн «Міські теплові мережі», в особі директора філії Концерну «Міські теплові мережі» Вознесенівського району звернулось до начальника Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою про кримінальне правопорушення від 25.11.2022 року № 226/01.
Вказана заява була прийнята та зареєстрована уповноваженими особами Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області 30.11.2022 року.
До теперішнього часу, жодних дій, спрямованих на внесення наданих Концерном «Міські теплові мережі» відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства не вчинялося. До суду на момент розгляду скарги доказу, що підтверджує факт внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не надано.
Таким чином, вимоги ст. 214 КПК України щодо обов'язкового внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви протягом доби з моменту її подачі та проведення досудового слідства уповноваженою на те особою Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області не виконано.
Невиконання вимог чинного КПК України є підставою для задоволення скарги. Таким чином, вважаю за можливе зобов'язати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Концерну «Міські теплові мережі» про кримінальне правопорушення від 25.11.2022 року № 226/01 уповноважену на те особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області.
Слідчий суддя зазначає, що, оскільки КПК передбачено обов'язок внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, розгляд заяви за правилами Закону України «Про звернення громадян» є неправомірним, тому, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим вирішенням питання про закриття кримінального провадження.
Окрім того, до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, належить виключно постановлення ухвали про зобов'язання вчинити певну дію, тобто зобов'язати внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, або про відмову в задоволенні скарги (частина 1 та 2 ст. 307 КПК України).
Тому, вимога заявника про зобов'язання розпочати досудове розслідування є передчасною, адже відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, така дія є обов'язком слідчого (дізнавача) після внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про кримінальне правопорушення.
Крім того, вимога Концерну «Міські теплові мережі» про визнання незаконною бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 КК України (крадіжка), до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Концерну «Міські теплові мережі» від 25.11.2022 року № 226/01 про вчинення злочину, нерозпочаті розслідування кримінального правопорушення та ненаданні Концерну «Міські теплові мережі» витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань також задоволенню не підлягає, оскільки таке рішення не передбачено ст. 307 КПК України.
За викладених обставин, скарга Концерну «Міські теплові мережі» підлягає задоволенню частково.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 40, 214, 303, 305, 307, 309 КПК України,
Скаргу Концерну «Міські теплові мережі» на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену посадову особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, протягом доби з моменту отримання копії цієї ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою Концерну «Міські теплові мережі» від 25.11.2022 року № 226/01 надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні іншої частини поданої скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_3 ОСОБА_4