Справа № 420/4969/21
15 грудня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, направлення окремої ухвали, встановлення строку для надання відповіді, -
До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України №22/6-966 від 04.01.2021 року, зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України №22/6-966 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2020 року у справі №420/3406/19 у наступних розмірах: посадовий оклад - 2910 грн., оклад за військове звання - 1020 грн., відсоткова надбавка за вислугу років 40% - 1572 грн., надбавка за особливості проходження служби 50% - 2751 грн., надбавка за кваліфікацію 3% - 87,30 грн., премія 130% -3783 грн., в загальній сумі 12123,30 грн. та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.04.2019 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі.
На адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року у справі 420/4969/21 року, які полягають у не виплаті суми доплати основного розміру пенсії позивача перерахованої з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України №22/6-966 від 04.01.2021 року за період з 01.04.2019 року по 31.07.2021 року в сумі 159607,69 грн., направлення окремої ухвали Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин і умов, які сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року у справі №420/4969/21, установлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строку для надання відповіді про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року у справі 420/4969/21.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч.1, 4,5, 6 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
В обґрунтування заяви позивач зазначив, що Управління помилково повідомило позивачу про те, що покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі. Управлінням не наведено жодної обставини щодо звернення до Пенсійного фонду України виділення та спрямування коштів на виплату позивачу пенсійних коштів на виплату пенсійних коштів в сумі 159607,69 грн., як і не надано жодного доказу на підтвердження таких обставин, у зв'язку із чим позивач вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме не проведення виплати суми доплати основного розміру пенсії позивача, перерахованої з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки виданої Міністерством внутрішніх справ України №22/6-966 від 04.01.2021 року за період з 01.04.2019 року по 31.07.2021 року в сумі 159607,69 грн.
З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №14080-13308/Т-02/8-1500/21 від 16.08.2021 року вбачається, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі №420/4969/21, яке набрало законної сили 06.07.2021 року ОСОБА_1 08.07.2021 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі наданої Міністерством внутрішніх справ України оновленої довідки від 04.01.2021 року №22/6-966 з урахуванням розміру окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Розмір пенсії позивача з 01.08.2021 року становитиме 17078,13 грн. Інформація про виконання рішення по справі №420/4969/21 Головним управлінням внесена до Реєстру судових рішень. Погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. У зв'язку із набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 року в сумі 159607,69 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з Державного бюджету України.
Позивач також зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року у справі №420/4969/21 у частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі наданої Міністерством внутрішніх справ України оновленої довідки ОСОБА_1 №22/6-966 від 04.01.2021 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії 01.09.2021 року відкрито виконавче провадження ВП№66376649 з примусового виконання виконавчого листа №420/4969/21 від 04.06.2021 року.
Згідно з ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
З огляду на вищенаведені норми законодавства, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».
Крім того, суд зазначає, що незважаючи на існування інституту судового контролю, саме виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень.
Законом України «Про виконавче провадження» визначені заходи примусового виконання рішень суду, які орган виконавчої служби застосовує у випадку невиконання рішення суду у добровільному порядку.
Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
Статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Таким чином державним виконавцем не використано всіх передбачених чинним законодавством засобів, щодо належного виконання судового рішення, доказів іншого заявником не надано та відповідно, у зв'язку із чим звернення позивача в порядку ст. 383 КАС України до суду є передчасним.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення (частина 6 статті 383 КАС України).
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, направлення окремої ухвали, встановлення строку для надання відповіді.
Керуючись ст. 248, 383 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, направлення окремої ухвали, встановлення строку для надання відповіді - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.І. Свида