Справа № 640/7768/22
12 грудня 2022 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Шелест С.Б. та суддів Мєзєнцева Є.І., Пилипенко О.Є., здійснюючи розгляд апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодський Завод Пиломатеріалів» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 серпня 2022 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодський Завод Пиломатеріалів» до Державного агентства лісових ресурсів України, Голови Державного агентства лісових ресурсів України Болоховця Юрія Віталійовича, третя особа - Державне підприємство «Онуфріївське лісове господарство» про визнання протиправною бездіяльності,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Світловодський Завод Пиломатеріалів» (далі - позивач, ТОВ «Світловодський Завод Пиломатеріалів») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного агентства лісових ресурсів України, Голови Державного агентства лісових ресурсів України Болоховця Юрія Віталійовича, третя особа - Державне підприємство «Онуфріївське лісове господарство», в якому просило суд: визнати протиправною бездіяльність Голови Держлісагенства Юрія Болоховця при контролі за виконанням наказу від 27.09.2021 №546 «Про припинення Державного підприємства «Онуфріївське лісове господарство».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2022 закрито провадження у справі №640/7768/22 за позовом ТОВ «Світловодський Завод Пиломатеріалів» до Державного агентства лісових ресурсів України та Голови Державного агентства лісових ресурсів України Болоховця Юрія Віталійовича про визнання протиправною бездіяльності.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодський Завод Пиломатеріалів» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2022; справу призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Відповідно до статті 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022 та від 12 серпня 2022 року № 573 строк дії воєнного стану в Україні було продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Враховуючи те, що розгляд апеляційної скарги здійснюється в умовах воєнного стану, що суттєво обмежує можливість вирішення справи у строк, встановлений статтею 309 КАС України, у тому числі у зв'язку з аварійними відключеннями електроенергії через масовані ракетні атаки, колегія суддів з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення в умовах діючого воєнного стану, дійшла висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду апеляційної скарги на розумний строк.
Керуючись ст.ст. 9, 241, 242, 309, 311, 329 КАС України, колегія суддів
Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодський Завод Пиломатеріалів» на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 серпня 2022 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодський Завод Пиломатеріалів» до Державного агентства лісових ресурсів України, Голови Державного агентства лісових ресурсів України Болоховця Юрія Віталійовича, третя особа - Державне підприємство «Онуфріївське лісове господарство» про визнання протиправною бездіяльності на розумний строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач С.Б. Шелест
Судді Є.І. Мєзєнцев
О.Є. Пилипенко