печерський районний суд міста києва
Справа № 757/3792/21-п
12 вересня 2022 року суддя Печерського районного суду м. Києва Бортницька В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого керівником політичної партії «Громадський рух «Народний контроль», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -
встановив:
Керівником політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» ОСОБА_1 подано звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за I квартал 2020 з порушенням встановленого порядку, зокрема.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - адвокат Боровський Т. проти обставин зазначених в протоколі заперечував, зазначивши про відсутність складу адміністративного правопорушення.
Суд з заслухавши пояснення адвоката, дослідивши матеріали справи, надавши їм оцінку, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Діюче законодавство встановлює однаковий обов'язок і однакову відповідальність за правильність подання звіту в НАЗК для керівника політичної партії і для керівника місцевої організації політичної партії зі статусом юридичної особи.
Виходячи з цього, за порушення, допущені керівником місцевої організації партії при складанні та поданні звіту відповідальність несе конкретно цей керівник місцевої організації партії.
Тому в діях ОСОБА_1 не може бути складу правопорушення, коли йдеться про недоліки в звітах місцевих організацій партії, оскільки ОСОБА_1 не наділений повноваженнями заповнювати та підписувати звіти цих місцевих організацій партії.
Частина дев'ята статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» зазначає: «політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов'язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.»
Відповідно до пп. 1 п.10 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру до Звіту додається: інформація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від кожної місцевої організації політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи. Ця інформація додається шляхом заповнення відповідних розділів Звіту.
Таким чином, вказані норми законодавства, на порушення яких посилається уповноважена особа НАЗК в протоколі про адміністративне правопорушення, не вимагають надання жодних додаткових документів від партії, а тому тут відсутній склад будь-якого правопорушення з боку керівника партії.
Відповідно до ст.280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов'язані з'ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.
Пункт 1 частини 1 статті 247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст.252 КУпАП.
За таких обставин, оцінивши докази у справі у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності для висновку про вчинення особою адміністративного правопорушення, вважаю, що в даному випадку не мало місце адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, та, відповідно, у діях ОСОБА_1 склад такого правопорушення відсутній, у зв'язку з чим провадження у справі слід закрити.
На підставі викладеного, керуючись ст.7, 212-21, 247, 251, 252, 280 КУпАП, -
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.
Суддя В. В. Бортницька