13 грудня 2022 року Чернігів Справа № 620/8352/22
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Заяць О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до командира військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до командира військової частини НОМЕР_1 , у якому просить (з урахуванням уточнених позовних вимог):
- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо видачі майору ОСОБА_1 «Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», встановленою Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.14 № 413 за період з 24.02.2022 по 03.04.2022 по обороні м. Чернігів, за 03.04.2022 день «зачистки» м. Славутич, за дні виконання бойових розпоряджень в тактичній групі «Конотоп» 21.05.22 та 28.05.22 та за червень 2022 року;
- зобов'язати відповідача видати ОСОБА_1 «Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», встановленою Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.14 № 413 за період з 24.02.2022 по 03.04.2022 по обороні м. Чернігів, за 03.04.2022 року день «зачистки» м. Славутич, за дні виконання бойових розпоряджень в тактичній групі «Конотоп» 21.05.22 та 28.05.22 та в червні 2022 року та документи, передбачені абзацом десятим, одинадцятим пункту 4 Постанови КМУ від 20.08.14 р. № 413, а саме: витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки бойові розпорядження стосовно майора ОСОБА_1 під час оборони м. Чернігів за період з 24.02.2022 по 03.04.2022, довідки про безпосередню участь майора ОСОБА_1 в бойових діях за червень 2022р. в тактичній групі Конотоп, бойові розпорядження командира тактичної групи «Конотоп» від 21.05.22 № 1433/62дск/ІІ, від 28.05.22 № 1433/83дск/ІІ, за час виконання бойових розпоряджень командира тактичної групи «Конотоп» майором ОСОБА_1 в червні 2022 року.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків з моменту отримання ухвали.
Позивач на виконання вимог ухвали суду від 28.11.2022 надав позовну заяву з уточненими позовними вимогами у відповідності до статті 160 КАС України, документи, додані до позову у відповідності до частин 2, 5 статті 94 КАС України у кількості відповідно до учасників справи, відтак усунув недоліки позову.
При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред'явлено вимоги, які згідно з частиною 6 статті 12 КАС України, належать до справ незначної складності (пункт 20 частини 1 статті 4; частина 2 статті 12 КАС України) та у відповідності до частини 1 статті 257, частини 5 статті 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.
Відповідно до частини 9 статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до пункту 6 частини 9 статті 171 КАС України зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення статті 262 КАС України, суддя прийшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частинами 6 та 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Позивачем заявлено клопотання про витребування у відповідача документів:
1. журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 за період з 24.02.22 по 25.06.22(щодо участі майора ОСОБА_1 в бойових діях);
2. бойові розпорядження командира тактичної групи «Конотоп» від 21.05.22 № 1433/62дск/ІІ, від 28.05.22 № 1433/83дск/ІІ, довідку про безпосередню участь майора ОСОБА_1 в бойових діях за червень 2022р. в тактичній групі Конотоп та бойові розпорядження командира тактичної групи «Конотоп» стосовно майора ОСОБА_1 за червень 2022 року, а саме: від 02.06.2022 № 1433/101дск/ІІ, від 06.06.2022 № 1433/112дск/ІІ, від 11.06.2022 № 1433/131дск/ІІ;
3. інформацію з військової частини НОМЕР_1 про те, чи проходив військову службу майор ОСОБА_1 в м. Чернігів в період з 24.02.22 по 04.05.22, чи займав він позиції по АДРЕСА_3 24.02.22 - 25.02.22, чи здійснював майор ОСОБА_1 патрулювання в м. Чернігів в період бойових дій з 24.02.22 по 03.04.22, чи ніс майор ОСОБА_1 службу на блокпостах в період бойових дій з 24.02.22 по 03.04.22, про те чи виїздив майор ОСОБА_1 03.04.22 на «зачистку» м. Славутич, про те чи убував майор ОСОБА_1 з 04.05.22 по 25.06.22 до тактичної групи «Конотоп» і які бойові завдання там виконував;
4. документи щодо несення майором ОСОБА_1 чергування на допоміжному пункті управління м. Чернігів в квітні-травні 2022 року, чергування в тактичній групі «Конотоп» в період з 04.05.22 по 25.06.22;
5. інші документи, щодо проходження служби майором ОСОБА_1 період з 24.02.22 по 25.06.22, що стосуються бойових дій;
6. копію рапорту майора ОСОБА_1 командиру військової частини НОМЕР_1 щодо надання довідки про участь в бойових діях, яку ОСОБА_1 подав 19.10.22, та копію заяви від 17.11.22 щодо видачі ОСОБА_1 довідки про участь в бойових діях.
Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи, суддя доходить висновку про задоволення клопотання та вважає за необхідне витребувати у відповідача документи, вказані у клопотанні позивача.
Керуючись вимогами пункту 20 частини 1 статті 4, статтями 12, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, частиною 4 статті 9, частинами 1 - 4 статті 77, частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатись одноособово суддею Зайцем О.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
Витребувати у відповідача наступні документи:
1. журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 за період з 24.02.22 по 25.06.22(щодо участі майора ОСОБА_1 в бойових діях);
2. бойові розпорядження командира тактичної групи «Конотоп» від 21.05.22 № 1433/62дск/ІІ, від 28.05.22 № 1433/83дск/ІІ, довідку про безпосередню участь майора ОСОБА_1 в бойових діях за червень 2022р. в тактичній групі Конотоп та бойові розпорядження командира тактичної групи «Конотоп» стосовно майора ОСОБА_1 за червень 2022 року, а саме: від 02.06.2022 № 1433/101дск/ІІ, від 06.06.2022 № 1433/112дск/ІІ, від 11.06.2022 № 1433/131дск/ІІ;
3. інформацію з військової частини НОМЕР_1 про те, чи проходив військову службу майор ОСОБА_1 в м. Чернігів в період з 24.02.22 по 04.05.22, чи займав він позиції по АДРЕСА_3 24.02.22 - 25.02.22, чи здійснював майор ОСОБА_1 патрулювання в м. Чернігів в період бойових дій з 24.02.22 по 03.04.22, чи ніс майор ОСОБА_1 службу на блокпостах в період бойових дій з 24.02.22 по 03.04.22, про те чи виїздив майор ОСОБА_1 03.04.22 на «зачистку» м. Славутич, про те чи убував майор ОСОБА_1 з 04.05.22 по 25.06.22 до тактичної групи «Конотоп» і які бойові завдання там виконував;
4. документи щодо несення майором ОСОБА_1 чергування на допоміжному пункті управління м. Чернігів в квітні-травні 2022 року, чергування в тактичній групі «Конотоп» в період з 04.05.22 по 25.06.22;
5. інші документи щодо проходження служби майором ОСОБА_1 період з 24.02.22 по 25.06.22, що стосуються бойових дій;
6. копію рапорту майора ОСОБА_1 командиру військової частини НОМЕР_1 щодо надання довідки про участь в бойових діях, яку ОСОБА_1 подав 19.10.22, та копію заяви від 17.11.22 щодо видачі ОСОБА_1 довідки про участь в бойових діях.
Повідомити суд про документи, які містять інформацію з обмеженим доступом, а саме є конфіденційною, таємною чи службовою інформацією згідно із Законом України ''Про інформацію'' від 02.10.1992 № 2657-XII або є державною таємницею відповідно до Закону України ''Про державну таємницю'' від 21.01.1994 № 3855-XII.
Відповідно до статті 162-164, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:
- відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову - 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;
- позивачу для подання відповіді на відзив - 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов;
- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу для надання своїх заперечень - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову, відповідь на відзив, заперечення на відповідь повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтею 162 КАС України.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Звернути увагу учасників справи, що подання доказів здійснюється у відповідності до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше 5 (п'яти) днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262, частина перша статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень, що копію позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ним лише безпосередньо в суді (пункт 12 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Заяць