Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання роз'яснення рішення суду
14 грудня 2022 року № 520/7846/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про роз'яснення судового рішення у справі №520/7846/21 за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі №520/7846/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (м. Харків, вул. Коцарська, 56, 61052, ЄДРПОУ 08166355), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., 61022, ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та 01.01.2020, наданих Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі №520/9703/2020 та від 23 вересня 2020 року у справі № 520/10596/2020.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті різниці між сумою перерахованої пенсії і раніше виплаченими сумами з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 та з 01.01.2020 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та 01.01.2020, наданих Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі №520/9703/2020 та від 23 вересня 2020 року у справі № 520/10596/2020, з нарахуванням компенсації за несвоєчасну виплату пенсії з 01.04.2019 згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року №2050-III.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
30.06.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулося до суду із заявою про роз'яснення судового рішення, в якій просить суд: надати роз'яснення стосовно виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року по справі №520/7846/21.
Супровідним листом Другого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022 адміністративну справу №520/7846/21 передано до Харківського окружного адміністративного суду, що підтверджується відміткою від 08.12.2022 за вх. 01/54626/22.
Разом з тим, на момент розгляду поданої заяви ГУ ПФ України в Харківській області про роз'яснення судового рішення від 30.06.2022, суд враховує, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2022 по справі №520/7846/21 вирішено, зокрема:
"Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року скасувати в частині, якою відмовлено в задоволені вимог ОСОБА_1 про:
- визнання протиправними дій Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:
- щодо відмови у в перерахунку розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2020 року з обов'язковим урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та в оформленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області, пенсійний орган) оновленої довідки про розмір перерахованого грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, як додаткового документу, що впливає на розмір пенсії;
- щодо відмови здійснити дії відповідно до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.
зобов'язання Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки:
- перерахувати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.01.2020 року, виходячи з розміру посадового окладу в сумі 6.990 грн., окладу за військовим званням «підполковник» в сумі 1.890 грн., надбавки за вислугу років в сумі 3.996 грн. згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 року у справі № 520/9703/2020 з обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлювалися і фактично виплачувалися на відповідній або аналогічній посаді начальника 1 відділення-мобілізаційного і обліку - заступника військового комісара, з якої він був звільнений, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 704), а саме:
- надбавки за особливості проходження служби - 65 % (в процентному відношенні до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) в сумі 8.369,40 грн.;
- надбавки за службу в умовах режимних обмежень за роботу з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «цілком таємно» - 15 % (в процентному відношенні до посадового окладу - згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414) в сумі 1.048,50 грн.;
- премії - 35 % (в процентному відношенні до посадового окладу) (тарифний розряд - 25, вислуга років - 23 роки) в сумі 2.446,50 грн., згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 року у справі № 520/10596/2020.
- оформити та надати до ГУ ПФУ в Харківській області оновлену довідку про розмір вищезазначеного перерахованого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.01.2020 року в сумі 24.740,40 грн., як додаткового документу, що впливає на розмір пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) та з врахуванням положень постанови КМУ № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення, перерахунку та виплати з 01.01.2020 року основного розміру пенсії позивача. Копію вищевказаної довідки направити на його адресу;
- провести дії, визначені законодавством, в тому числі відповідно до Порядку № 3-1, в тому числі:
а) у п'ятиденний строк повідомити ГУ ПФУ в Харківській області про виникнення підстав для проведення йому перерахунку пенсії з 01.01.2020 року згідно зі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ;
б) після одержання списків осіб (додаток № 5 до Порядку 3-1), яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі йому, від ГУ ПФУ в Харківській області, зазначити у них зміни розмірів видів грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 05.03.2019 року в сумі 21.871,13 грн. та станом на 01.01.2020 року в сумі 24.740,40 грн., і в п'ятиденний строк після надходження списків передати їх до ГУ ПФУ в Харківській області. Копії вищезазначених списків направити на його адресу та ухвалити нове судове рішення про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про:
зобов'язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки:
- перерахувати розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.01.2020 року, виходячи з розміру посадового окладу в сумі 6.990 грн., окладу за військовим званням «підполковник» в сумі 1.890 грн., надбавки за вислугу років в сумі 3.996 грн. згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 року у справі № 520/9703/2020 з обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які встановлювалися і фактично виплачувалися на відповідній або аналогічній посаді начальника 1 відділення-мобілізаційного і обліку - заступника військового комісара, з якої він був звільнений, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ № 704), а саме:
- надбавки за особливості проходження служби - 65 % (в процентному відношенні до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) в сумі 8.369,40 грн.;
- надбавки за службу в умовах режимних обмежень за роботу з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «цілком таємно» - 15 % (в процентному відношенні до посадового окладу - згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414) в сумі 1.048,50 грн.;
- премії - 35 % (в процентному відношенні до посадового окладу) (тарифний розряд - 25, вислуга років - 23 роки) в сумі 2.446,50 грн., згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 року у справі № 520/10596/2020.
- оформити та надати до ГУ ПФУ в Харківській області оновлену довідку про розмір вищезазначеного перерахованого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 01.01.2020 року в сумі 24.740,40 грн., як додаткового документу, що впливає на розмір пенсії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) та з врахуванням положень постанови КМУ № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення, перерахунку та виплати з 01.01.2020 року основного розміру пенсії позивача. Копію вищевказаної довідки направити на його адресу;
- провести дії, визначені законодавством, в тому числі відповідно до Порядку № 3-1, в тому числі:
а) у п'ятиденний строк повідомити ГУ ПФУ в Харківській області про виникнення підстав для проведення йому перерахунку пенсії з 01.01.2020 року згідно зі ст. 63 Закону № 2262-ХІІ;
б) після одержання списків осіб (додаток № 5 до Порядку 3-1), яким необхідно провести перерахунок пенсії, в тому числі йому, від ГУ ПФУ в Харківській області, зазначити у них зміни розмірів видів грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, станом на 05.03.2019 року в сумі в сумі 21.871,13 грн та станом на 01.01.2020 року в сумі 24.740,40 грн., і в п'ятиденний строк після надходження списків передати їх до ГУ ПФУ в Харківській області. Копії вищезазначених списків направити на його адресу.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року скасувати в частині, якою відмовлено в задоволені вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 05.03.2019 року по 31.03.2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі № 520/9703/2020, з нарахуванням компенсації за несвоєчасну виплату пенсії з 05.03.2019 року по 31.03.2019 року згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у в'язку з порушенням строків її виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-Ш, з прийняттям нового судового рішення про задоволення означених вимог ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 05.03.2019 року по 31.03.2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі № 520/9703/2020, з нарахуванням компенсації за несвоєчасну виплату пенсії з 05.03.2019 року по 31.03.2019 року згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у в'язку з порушенням строків її виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-Ш.
В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року залишити без змін".
Суд, вивчивши доводи заяви, дослідивши по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.
Відповідно до ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
З аналізу даної норми вбачається, що роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом - відсутністю причинно-наслідкових зв'язків у межах документу, невідповідності мотивувальної частини рішення його резолютивній частині; недотриманням вимог ясності, яке полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення та визначеності рішення. Необхідність роз'яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту. Таким чином, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Суд зазначає, що механізм, визначений цією статтею, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє, наприклад, мотивації судового рішення або порядку його виконання у зв'язку із зміною правового регулювання питань вже після набрання рішенням законної сили. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення, якщо таке право надано Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі незгоди сторони із на, його думку, невірним виконанням суб'єктом владних повноважень приписів Законів та інших нормативно-правових актів - звернутися до суду в разі порушення прав.
Тобто, питання щодо порядку виконання судового рішення у зв'язку із зміною правового регулювання питань вже після набрання рішенням законної сили та щодо порядку виконання судового рішення не охоплюється правилами статті 254 КАС України.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі №520/7846/21 є вмотивованим і зрозумілим, містить чіткий та логічний виклад обставин, мотивувальна частина рішення відповідає резолютивній частині, яка у свою чергу - приписам ч. 5 ст. 246 КАС України.
Суд приходить до висновку про те, що заява ГУ ПФ України в Харківській області про роз'яснення судового рішення у справі №520/7846/21 за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 254, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про роз'яснення судового рішення у справі №520/7846/21 за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Шляхова О.М.