Справа № 420/15149/22
14 грудня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Тотал Люкс” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Тотал Люкс” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень Головного управління ДПС в Одеській області від 07.12.2021 р. №29771/15-32-09-01, 07.12.2021 р. №29772/15-32-09-01, від 24.11.2021 р. №28465/15-32-09-01-30, №28466/15-32-09-01-30.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2022р. поновлено строк звернення до суду, відкрито провадження у справі №420/15149/22, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2022р. роз'єднано позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Тотал Люкс” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень; виділиено у самостійне провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Тотал Люкс” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень Головного управління ДПС в Одеській області від 07.12.2021 р. №29771/15-32-09-01, 07.12.2021 р. №29772/15-32-09-01; передано роз'єднані позовні вимоги, виділені у самостійне провадження із справи №420/15149/22 до відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України; в провадженні адміністративної справи №420/15149/22 залишено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Тотал Люкс” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень Головного управління ДПС в Одеській області від 24.11.2021 р. №28465/15-32-09-01-30, №28466/15-32-09-01-30.
Згідно з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 13.12.2022р., справу №420/18061/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Тотал Люкс” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень Головного управління ДПС в Одеській області від 07.12.2021 р. №29771/15-32-09-01, 07.12.2021 р. №29772/15-32-09-01 присвоєно номер справи №420/18061/22 передано на розгляд головуючому судді Танцюрі К.О.
Ухвалою суду від 14.12.2022р. прийнято до провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Тотал Люкс” до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень Головного управління ДПС в Одеській області від 07.12.2021 р. №29771/15-32-09-01, 07.12.2021 р. №29772/15-32-09-01 присвоєно номер справи №420/18061/22; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
30.11.2022р. до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю “Тотал Люкс” надійшла заява про зміну предмета позову у прохальній частині якої позивач просить суд змінити предмет позову, виклавши пункт 2 позову в наступній редакції: « 2. визнати протиправними та скасувати прийняті Головним управлінням ДПС в Одеській області ППР від 10.11.2021 р. №27492/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27493/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27521/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27522/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27494/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27495/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27485/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27483/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27434/15-32-09-01-30, ППР від 10.11.2021 р. №27432/15-32-09-01-30, ППР від 10.11.2021 р. №27481/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27482/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27438/15-32-09-01-30, ППР від 10.11.2021 р. №27436/15-32-09-01-30, ППР від 10.11.2021 р. №27487/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27488/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27523/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27524/15-32-09-01, ППР від 10.11.2021 р. №27484/15-32-09-01-30, ППР від 10.11.2021 р. 27486/15-32-09-01-30, ППР від 25.11.2021 р. №28580/15-32-09-01-30, ППР від 25.11.2021 р. №28581/15-32-09-01-30».
Позивач, в заяві про зміну предмету позову посилається на те, що податкові повідомлення - рішення прийняті ГУ ДПС в Одеській області відносно ТОВ «ТОТАЛ ЛЮКС», як орендаря АЗС, позовні вимоги пов'язані між собою, висновки відповідача щодо порушення статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» та підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України, спростовуються одними докази, а отже, позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень до відповідача підлягають об'єднанню в одній позовній заяві. Проте, як вказав позивач, в силу різниці в часі надходження рішень про розгляд скарг позивача на податкові повідомлення-рішення, заявити всі позовні вимоги в одній позовній заяві, не надасться за можливе.
Частинами 1-3 ст.44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Згідно ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Статтею 166 КАС України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Аналіз наведених процесуальних норм дає підстави для висновку, що після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним прохальною частиною позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву. При цьому, норми КАС України дозволяють позивачу скористатись таким правом до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Так, предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.
Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Отже, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.
Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.
Такий правовий підхід щодо застосування норми процесуального права - статті 47 КАС України викладений у постанові Верховного Суду від 22 січня 2020 року у справі № 826/19197/16 і Суд не вбачає підстав відступити від указаного висновку.
При цьому, судом встановлено, що в заяві про зміну предмету позову від 30.11.2022р. податкові повідомлення - рішення прийнятті на підставі різних актів перевірки, різними адресами здійснення господарської діяльності, призначених на підставі різних наказів про призначення перевірки.
Разом з тим, суд приходить до висновку, що об'єднання позовних вимог щодо оскарження вказаних податкових повідомлень - рішень в межах однієї справи є таким, що не відповідає ст.47 КАС України, є недоцільним та не сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства та в свою чергу, позивач не позбавлений права звернутися до суду з новим окремим позовом у загальному порядку.
На підставі викладеного, суд вважає, що наявні підстави для повернення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОТАЛ ЛЮКС» заявнику у порядку ст.47 КАС України.
Керуючись ст.ст. 47, 248, 257-261 КАС України, суд,-
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОТАЛ ЛЮКС» про зміну предмету позову від 30.11.2022р.- повернути позивачеві.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.
Суддя К.О. Танцюра