36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
09.11.2006 Справа № 8/408
за позовом Хорольського комунального підприємства "Комунсервіс", вул. Шевченка, 33-а,Хорол,Полтавська область,37800
до відповідача Хорольської міської ради, вул.К.Маркса,37, м.Хорол
про визнання актів недійсними
Суддя Плеханова Л.Б.
Представники :
від позивача: Величко Н.В. дов.№ 271 від 08.11.06 р.
від відповідача:Бибик В.В. дов.№ 5720 від 01.11.06 р.
Розглядається позовна заява Хорольського комунального підприємства "Комунсервіс-2" до Хорольської міської ради про визнання актів недійсними.
Відповідач заперечує проти позовних вимог, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановив :
Хорольському виробничому управлінню житлово-комунального підприємства (правонаступник - Хорольське комунальне підприємство "Комунсервіс" Хорольської міської ком унальної власності) згідно Державного акта на право на постійне користування землею серії П-ПЛ № 001844, згідно рішення Хорольської міської ради від 29.07.2004 року надано в постійне користування 16224 га землі для використання за класифікацією мети призначення - інші призначення.
Після зміни керівника - трудовий договір з директором підприємства Гавриленком Миколою Івановичем розірвано 01.06.2006 року; було виявлено, що рішенням Хорольської міської ради від 01.07.2003 року на підставі добровільної відмови від права постійного користування ВУЖКГ (лист ВУЖКГ від 20.06.2003 р. № 102 додається) припинено право постійного користування частиною земельної ділянки площею 0,20 га, розташованої в м.Хорол, вул.Фрунзе,26 (господарський двір підприємства). Одночасно, 01.07.2003 р. ця земельна ділянка за рішенням міської ради "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по передачі в приватну власність земельних ділянок громадянам м.Хорол" (транзитом) в розмірі 0,219 1 га передана у власність громадянина Шевченка Івана Олексійовича, жителя с.Кулики (а не м.Хорол) Хорольського району.
Згодом, за договором купівлі-продажу від 30.06.2006 року серії ВСХ № 519453 ця земельна ділянка Шевченком І.О. продана Гавриленку Миколі Івановичу - колишньому керівнику КП "Комунсервіс".
Приватизацію земельної ділянки вважаємо здійснено незаконно з таких підстав.
Відповідачем грубо порушено норми земельного законодавства :
- пункт 1 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року № 15-92 "Про приватизацію земельних ділянок", пункт "б" частини першої статті 81 та статті 118 Земельного кодексу України, пункт 1 Порядку передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам України, затвердженого наказом Держкомзему України від 15.02.1993 року № 10, зареєстрованого в Мінюсті України 26.02.1993 року за № 7, згідно яких - приватизації підлягають земельні ділянки, які перебувають у користуванні громадян. Приватизована ж земельна ділянка у користуванні громадянина Шевченка І.О. не перебувала;
- частина сьома статті 118 Земельного кодексу України - приватизація земельної ділянки здійснена без розробки проекту відведення. при цьому, рішення Хорольською міською радою від 01.07.2003 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по передачі в приватну власність земельних ділянок громадянам м.Хорол" прийняте на підставі виготовленої технічної документації, а не проекту відведення, як того вимагає частина 10 статті 118 ЗК України;
- пункт б статті 118 Земельного кодексу України, пункт 3 зазначеного вище Порядку (від 15.02.1993 року № 10) - в заяві заявника до міської ради (Шевченка І.О.) на видачу дозволу на виготовлення технічної документації для приватизації земельної ділянки без дати складання, вхідного номера та без дати за реєстрацією вхідної кореспонденції міської ради не зазначено мети використання земельної ділянки;
- пункт "б" частини другої статті 22 Земельного кодексу України - в експлікації угідь кадастрового плану земельної ділянки технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, виготовлену Хорольським райвідділом Полтавської регіональної філії ДП Центру Держзмкадастру (2004 рік) не вірно зазначено склад спірної земельної ділянки згідно класифікації земель - рілля. Така повинна кваліфікуватися за категорією земель - несільськогосподарські угіддя, зайняті під господарськими спорудами - згідно зазначеного вище Державного акта на право постійного користування землею № 001944 (це землі іншого призначення) та визначені частиною другою статті 22 ЗКУ.
Вважаємо, що таке віднесення земельної ділянки до категорії - рілля, вчинено намірено з метою її подальшої приватизації, адже приватизації громадянами підлягають лише землі сільськогосподарського призначення, до яких віднесена рілля (частина третя статті 22 ЗКУ);
- на цій земельній ділянці розташована теплиця підприємства. Однак така за керівництва підприємством Гавриленком М.І. не була облікована і не занесена до балансу підприємства. Питання щодо правомірності дій колишнього керівника підприємства - Гавриленка М.І. щодо необлікування та не взяття на баланс підприємства цієї теплиці передано до прокуратури району для проведення прокурорського реагування.
Звідси - виготовлення технічної документації райвідділом ДЗК здійснювалося без огляду фактичних даних на місці: На одну і ту ж земельну ділянку; зайняту забудовою, видано два державних акти - на право постійного користування ВУЖКГ та на право власності Шевченку І.О.; змін до державного акта на право постійного користування землею не вносилося;
- рішення Хорольської міської ради від 01.07.2003 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по передачі в приватну власність земельних ділянок громадянам м.Хорол" таким, що прийнято без будь-яких на те підстав - заява заявника до міської ради (Шевченка І.О.) на видачу дозволу на виготовлення технічної документації для приватизації земельної ділянки взагалі не подавалася так як підписана іншою особою. Не відповідають особистому підпису заявника і підписи на акту установлення та узгодження меж землекористування в натурі від 16.12.2004 року та в журналі реєстрації про видачу державних актів Хорольського районного відділу земельних ресурсів. Позивач вважає, що приватизація здійснена на підставну особу без особистого волевиявлення заявника.
Крім того, не відповідає розмір приватизованої земельної ділянки розміру земельної ділянки, від права користування якої позивач відмовився - більший на 0.0191 га.
Не відповідають оригіналам копії рішень Хорольської міської ради від 01.07.2004 року "Про припинення права постійного користування частиною земельної ділянки Хорольським ВУЖКГ" та від 05.04.2005 року "Про затвердження технічної документації по інвентаризації земельних ділянок громадянами м. Хорол", які прикладені до технічної документації по приватизації земельної ділянки гр.Шевченком І.О.
Прийняттям рішень відповідачем про приватизацію земельної ділянки та приватизації її гр.Шевченком І.О. порушено наше право постійного користування позивача частиною земельної ділянки. Створено перешкоди взяттю на бухгалтерський облік та баланс підприємства теплиці, теплиця не працює, доходи від її діяльності підприємству не надходять.
Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обгрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі матеріалів справи та
керуючись ст.ст. 69-71, 86,94,158-163 та п.6 п.УП "Прикінцеві та перехідні положення"КАС України та ст.ст.12,33,43,49,82-85 ГПК України, суд -
1.Задовольнити позовні вимоги.
2.Визнати незаконними рішення Хорольської міської ради:
- від 01.07.2003 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по передачі в приватну власність земельних ділянок громадянам м.Хорол" в частині надання дозволу на виготовлення такої для приватизації земельної ділянки Шевченком І.О. розміром 0,2191 га Шевченком І.О.;
від 05.04.2005 року "Про затвердження технічної документації по інвентаризації земельних ділянок громадянами м.Хорол" в частині передачі в приватну власність гр.Шевченку І.О. земельної ділянки розміром 0,2191 га.
3. Стягнути з Хорольської міської ради, вул.К.Маркса, 37, м.Хорол на користь Хорольського комунального підприємства "Комунсервіс", вул. Шевченка, 33-а, м. Хорол, Полтавська область, 37800, р/р 26007054501951 в Хорольському відділенні ПРУ КБ "Приватбанк", ідентифікаційний код 32429709, МФО 331401 - витрати по оплаті держмита в сумі 85,00 грн. та 118,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Суддя Плеханова Л.Б.
Примітки :
1.Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 та ч.3 та ч.5 ст.186 КАС України.
2.Наслідки набрання законної сили судовим рішенням зазначені у ст.255 КАС України.