ф
13 грудня 2022 року
м. Київ
справа №580/9890/21
адміністративне провадження №К/990/32988/22, №К/990/33273/22
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора та Черкаської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі №580/9890/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №444 від 13 січня 2021 року про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки;
- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Черкаської обласної прокуратури №631 к від 21 жовтня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області.
- поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області з 23 жовтня 2021 року;
- стягнути з Черкаської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 23 жовтня 2021 року до моменту ухвалення рішення у справі.
- стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати у справі в рівних частках.
- рішення в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 та стягнення середнього заробітку у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 8093,03 грн. допустити до негайного виконання.
01 червня 2022 року рішенням Черкаського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року, позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №444 від 13 вересня 2021 року про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки.
Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Черкаської обласної прокуратури №631к від 21 жовтня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області.
Поновлено ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області з 23 жовтня 2021 року.
Стягнуто з Черкаської обласної на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу без утримання податків та обов'язкових зборів за період 23 жовтня 2021 року по 01 червня 2022 року у сумі 56 839 (п'ятдесят шість тисяч вісімсот тридцять дев'ять) грн. 42 коп.
Стягнуто з Черкаської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу без утримання податків та обов'язкових зборів за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 8093 грн (вісім тисяч дев'яносто три) грн. 03 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Черкаської обласної прокуратури судові витрати із сплати судового збору у сумі 908 (дев'ятсот вісім) грн. та понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 (п'ять тисяч) грн.
13 грудня 2022 року ухвалами Верховного Суду відкрито касаційні провадження за касаційними скаргами Офісу Генерального прокурора та Черкаської обласної прокуратури на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі №580/9890/21.
Разом із касаційними скаргами заявлені клопотання про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі №580/9890/21.
В касаційній скарзі Офісу Генерального прокурора та Черкаської обласної прокуратури зазначено, що для забезпечення рівності сторін, попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів є необхідність клопотати перед судом про зупинення виконання судового рішення в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного провадження у справі.
За приписами пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно із частиною першою статті 375 цього ж Кодексу суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.
Клопотання про зупинення виконання судового рішення має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.
Отже, зважаючи на наведені скаржниками доводи в обґрунтування поданого клопотання про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року, Суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання та зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі №580/9890/21 у частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного провадження.
Керуючись статтями 340, 375 КАС України,
Задовольнити клопотання Офісу Генерального прокурора та Черкаської обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі №580/9890/21.
Зупинити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі №580/9890/21 у частині стягнення з Черкаської обласної на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу без утримання податків та обов'язкових зборів за період 23 жовтня 2021 року по 01 червня 2022 року у сумі 56 839 (п'ятдесят шість тисяч вісімсот тридцять дев'ять) грн. 42 коп. до закінчення касаційного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя Н. В. Шевцова