13 грудня 2022 року
м. Київ
справа №420/20574/21
адміністративне провадження №К/990/34979/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
перевірив касаційну скаргу військової академії (м.Одеса) на ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року та 21 листопада 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової академії (м.Одеса) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
08 грудня 2022 року військова академія (м.Одеса) надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року та 21 листопада 2022 року.
Перевіряючи матеріали касаційної скарги, Верховним Судом установлено, що в частині оскарження ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року її подано з пропуском строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України).
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 06 вересня 2022 року П'ятим апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу без виклику сторін. Повний текст оскарженого судового рішення складено цього ж дня, тому останній день строку на касаційне оскарження припадав на 06 жовтня 2022 року, а скаргу на це судове рішення подано 08 грудня 2022 року.
Частиною п'ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
У касаційній скарзі військова академія (м.Одеса) просить поновити пропущений процесуальний строк, проте у порушення вимог пункту 7 частини другої статті 330 КАС України, не зазначає дати отримання копії ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року та не указує причин, за яких ухвалу суду оскаржено через три місяці після її постановлення та не надає доказів, що підтверджують ці обставини.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними.
Крім того, касаційна скарга не відповідає приписам статті 330 КАС України, оскільки у порушення вимог частини четвертої зазначеної норми до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
Заявник просить відстрочити сплату судового збору, посилаючись на відсутність бюджетних асигнувань.
Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Статтею 133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Виключний перелік осіб, що мають право на звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору наведено у статті 8 Закону України "Про судовий збір".
Враховуючи те, що військова академія (м.Одеса) не відноситься до осіб, перелік яких визначений статтею 8 Закону України "Про судовий збір" і заявником не зазначено підстав, з якими чинне законодавство пов'язує звільнення від сплати або відстрочення сплати судових витрат, клопотання про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню.
Водночас звільнення, відстрочення та розстрочення суб'єкту владних повноважень сплати судового збору може розцінюватися, як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов'язані сплачувати такий збір.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з підпунктом 3 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання касаційної скарги на ухвалу сплачується судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено, що з 01 січня 2022 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 2481,00 грн.
Заявник оскаржує дві ухвали суду апеляційної інстанції, тому розмір судового збору за подання та розгляд касаційної скарги становить 4962,00 грн (2481,00 грн х 200%).
Отже, військовій академії (м.Одеса) необхідно зазначити дату отримання копії судового рішення суду апеляційної інстанції від 06 вересня 2022 року, надати належні та допустимі докази, що це підтверджують, зокрема, конверт або надіслати заяву про поновлення процесуального строку, із зазначенням інших поважних причин його пропуску, та надати докази, що їх підтверджують. Також заявнику необхідно сплатити судовий збір та надати документ про його сплату.
Реквізити для сплати судового збору: ГУК у м. Києві/Печерський район/22030102; код ЄДРПОУ: 37993783; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101;_____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)".
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд
1. Визнати неповажними, зазначені військовою академією (м.Одеса), підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.
2. Відмовити військовій академії (м.Одеса) у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.
3. Касаційну скаргу військової академії (м.Одеса) на ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2022 року та 21 листопада 2022 року залишити без руху.
4. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
5. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
О.Р. Радишевська