ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
09 грудня 2022 року м. Київ №640/21646/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шейко Т.І.,
розглянувши позовну заяву в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доМіністерства оборони України Міністерства фінансів України Державного космічного агентства України
провизнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України та Державного космічного агентства України, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України щодо невиплати на його користь додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 року;
- стягнути з Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України солідарно на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 року за період часу з 24.02.2022 року по 07.11.2022 року в сумі 396 562 (триста дев'яносто шість тисяч п'ятсот шістдесят дві) гри. 15 коп).
Згідно з частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно з пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Всупереч зазначеному, позивачем не додано до позовної заяви докази звернення до відповідачів із заявою щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за період з 24 лютого 2022 року по 07 листопада 2022 року, а також лист-відповідь відповідача щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди за період з 24 лютого 2022 року по 07 листопада 2022 року.
Відтак, позивачу необхідно навести обґрунтування заявлених позовних вимог щодо порушення його прав, шляхом подання доказів звернення до відповідачів із заявою щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за період з 24 лютого 2022 року по 07 листопада 2022 року та відповіді на таке звернення.
В той же час, позивач в позовній заяві зазначає про колективне звернення до Президента України, на яке отримано відповідь від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, проте таке колективне звернення не є належним доказом підтвердження звернення до суб'єктів владних повноважень, які визначені позивачем в якості відповідачів, і які, на думку позивача, порушують його права щодо отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року.
Ураховуючи наведене, позивачу слід викласти обставини, якими обґрунтовуються його позовні вимоги, із посиланням на конкретні юридичні факти із зазначенням правової підстави позову та наданням відповідних доказів на підтвердження порушення його прав та охоронюваних законом інтересів, вказати які саме рішення, дії чи бездіяльність визначеними позивачем суб'єктами владних повноважень призвели до такого порушення та уточнити позовні вимоги щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до положень частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Приписами частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до положень частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви майнового характеру фізичною особою, судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб
За змістом статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2481 гривня.
Як убачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач просить стягнути додаткову винагороду відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, а отже заявлено вимогу майнового характеру, проте жодного доказу сплати судового збору не надано.
Мотивуючи підстави звільнення від сплати судового збору, позивач посилається на пункт 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», за змістом якої від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
У той же час, кошти, які просить стягнути позивач, за змістом постанови КМУ № 168 є додатковою винагородою, яка не входить до складу грошового забезпечення, натомість не є заробітною платою у розумінні Закону України «Про судовий збір».
Таким чином позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 3965,62 грн.
Також, частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини п'ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно частини першої статті 233 Кодексу законів про працю України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116) (частина 2 статті 233 КЗпП України).
Позивач, заявляючи позовні вимоги про стягнення коштів за період з 24 лютого 2022 року та звертаючись до суду з даним позовом 08 грудня 2022 року, до позовної заяви не додав заяву про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин пропуску такого строку.
Наведене вище свідчить про недотримання позивачем вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позичу необхідно надати суду:
- уточнену позовну заяву із викладом обставин та правовим обґрунтуванням кожної із заявленої позивачем вимоги до відповідача;
- доказ сплати судового збору у розмірі 3965,62 грн.;
- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Вказані недоліки позовної заяви позивачу необхідно усунути протягом 10 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання ухвали.
3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Т.І. Шейко