про заміну боржника у виконавчих листах
30 листопада 2022 року справа №320/6041/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - адвоката Шурубора Вячеслава Ігоровича про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не нарахування та невиплати з 21.11.2020 підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити із 21.11.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 виправлено описку в ухвалі Київського окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі №320/6041/21 від 13.07.2021, зазначивши правильного відповідача у даній справі - "Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві", не зачіпаючи при цьому суті ухвали суду.
29.09.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 18.08.2021 №1000-0904-7/83538 про виправлення описки в ухвалі суду від 13.07.2021 у справі №320/6041/21, а саме: замість відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначити Головне управління Пенсійного фонду у місті Києві.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18.08.2021 №1000-0904-7/83538 про виправлення описки в ухвалі суду від 13.07.2021 у справі №320/6041/21, - відмовлено.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не нарахування та невиплати з 21 листопада 2020 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) здійснити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) з 21 листопада 2020 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім грн. 00 коп.).
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії повернуто заявникові.
Отже вказане рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 набрало законної сили 11.01.2022.
30.11.2022 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи №320/6041/21 про:
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) здійснити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) з 21 листопада 2020 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік);
- стягнення на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім грн. 00 коп.).
21.11.2022 на адресу суду від представника позивача - адвоката Шурубора Вячеслава Ігоровича надійшла заява від 02.11.2022 про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі №320/6041/21 з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, оскільки позивач на сьогоднішній день перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області.
Вирішуючи питання щодо заяви представника позивача - адвоката Шурубора Вячеслава Ігоровича від 02.11.2022 про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі №320/6041/21, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Так, частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення КАС України.
Таким чином, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав й обов'язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.
У виконавчих листах №320/6041/21 стягувачем є ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ), боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16).
В обґрунтування заяви представника позивача - адвоката Шурубора Вячеслава Ігоровича від 02.11.2022 про заміну про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі №320/6041/21, заявник зазначає, що підставою для заміни боржника є те, що позивач на сьогоднішній день перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, що підтверджується довідкою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 02.11.2022 №1000-0212-8/109774 та листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 29.07.2022 №1000-0202-8/69304.
На підтвердження вказаних обставин до заяви від 02.11.2022 представником позивача додано довідку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 02.11.2022 №1000-0212-8/109774 та лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 29.07.2022 №1000-0202-8/69304, з яких вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Отже, станом на сьогодні позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
У рішенні від 20.07.2004 у справі «Шматько проти України» Європейський Суд з прав людини, зазначив, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.
З огляду на перебування позивача на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, та з метою виконання судового рішення у справі №320/6041/21, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчих листах №320/6041/21, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16) на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10).
Керуючись статтями 243, 248, 379 КАС України, суд
1. Заяву представника позивача - адвоката Шурубора Вячеслава Ігоровича від 02.11.2022 про заміну боржника - задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчих листах №320/6041/21, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, будинок 16) на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10).
3. Оригінал ухвали надіслати (видати) позивачу (його представнику), копію ухвали надіслати позивачу та відповідачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів із дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Кушнова А.О.