65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"09" грудня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/96/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратов Ю.А., розглядаючи справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" (65031, м. Одеса, вул. Хімічна, 1/23, код ЄДРПОУ 37811007) до Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 26597691)
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, код ЄДРПОУ 26302595), Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, код ЄДРПОУ 44162529)
про визнання недійсним пункту рішення
Представники:
Від позивача - Кліменко Ю.І. (ордер від 10.03.2021 серія ОД № 452739);
Від відповідача - Варбаногло Г.А. (в порядку самопредставництва юридичної особи);
Від ДКВ ОМР - не з'явився;
Від ДЗР ОМР - Ярошенко Г.В. (в порядку самопредставництва юридичної особи).
Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Одеської міської ради про визнання недійсним пункту 4 рішення Одеської міської ради від 08.11.2017 № 2723 - VII "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 4,9100 га, 0,2230 га, 0,3440 га, за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34, та надання їх в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Термінал-7".
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що встановлення Одеською міською радою ТОВ "Термінал-7" завищеної ставки орендної плати за земельні ділянки в розмір 5 % від нормативної грошової оцінки, на його думку, є дискримінаційним, неправомірним та порушує права та законні інтереси ТОВ "Термінал-7".
Ухвалою суду від 20.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент комунальної власності Одеської міської ради та призначено підготовче засідання на 19.02.2021.
Протокольною ухвалою від 19.02.2021 відкладено підготовче засідання на 10.03.2021.
Протокольною ухвалою від 10.03.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 26.03.2021.
Протокольною ухвалою від 26.03.2021 відкладено підготовче засідання на 06.04.2021.
Протокольною ухвалою від 06.04.2021 відкладено підготовче засідання на 09.04.2021.
06.04.2021 на адресу суду надійшло клопотання позивача про призначення комплексної судової будівельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 06.04.2021 (вх. № 9559/21).
Ухвалою суду від 09.04.2021 клопотання позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРМІНАЛ-7" від 06.04.2021 (вх. № 9559/21 від 06.04.2021) про призначення комплексної судової експертизи - задоволено. Призначено у справі № 916/96/21 комплексну судову будівельно-технічну експертизу та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (адреса: 65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85). На вирішення експертів поставлено наступні питання: Яке функціональне призначення належних Товариству з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" нежитлових будівель та приміщень, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 ?; Чи належить нежитлові будівлі та приміщення Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-7", розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34, до будівель підприємств торгівлі - складських баз ?; Чи відповідає фактичне землекористування Товариством з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" правовстановлюючим документам, документації землеустрою та нормативно-правовим актам ? Попереджено експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків. Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.
09.06.2021 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз від 02.06.2021 № 21-2547/2548-вих (вх. № 15615/21) разом із клопотанням експертів та рахунком від 02.06.2021 № 21-2547/2548(52).
Відповідно до клопотання про надання додаткових документів, необхідних для виконання експертизи, судові експерти просять суд:
1. Проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34.
2. Експлікацію приміщень до нежитлових приміщень залізничної вагової пл. 71,9 кв.м. по вул. Хімічна, 1/34 в м. Одесі.
3. Інвентарну справу на нежитлові будівлі та трансформаторну підстанцію № 2 (1/12) розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1/12; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34.
Ухвалою суду від 17.06.2021 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 02.07.2021 та призначено клопотання експертів до розгляду в засіданні суду на 02.07.2021.
Протокольною ухвалою від 02.07.2021 відкладено засідання суду на 13.07.2021.
Ухвалою суду від 13.07.2021 задоволено клопотання позивача про витребування доказів від 13.07.2021. Зобов'язано Комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради (65048, м. Одеса, вул. Троїцька, 25, код ЄДРПОУ 03350290) надати належним чином засвідчену копію:
- Інвентарної справи на нежитлові будівлі та трансформаторну підстанцію № 2, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1/12; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34. Попереджено керівника Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення, передбачену статтею 382 Кримінального кодексу України.
Ухвалою суду від 13.07.2021 задоволено клопотання експертів (вх. № 15615/21 від 09.06.2021). Зобов'язано позивача надати проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34. Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.
20.10.2021 на виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 13.07.2021 по справі № 916/96/21 комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради станом на 31.12.2012 надало до суду засвідчені копії інвентаризаційної справи на нерухоме майно за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна 1/1, 1/3, 1/12, 1/23, 1/34.
22.10.2021 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 05.10.2021 № 21-2547/2548 (вх. № 28009/21 від 22.10.2021) разом із повідомленням про неможливість надання висновку.
Ухвалою суду від 01.11.2021 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 19.11.2021. Призначено підготовче засіданні на 19.11.2021.
Протокольною ухвалою від 19.11.2021 відкладено засідання суду на 25.11.2021.
24.11.2021 на адресу суду надійшло клопотання відповідача (вх. № 31646/21) в якому, зокрема, просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, код ЄДРПОУ 44162529).
Ухвалою суду від 25.11.2021 задоволено клопотання відповідача (вх. № 31646/21 від 24.11.2021) в частині залучення до участі у справі третьої особи. Залучено до участі у справі № 916/96/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85, код ЄДРПОУ 44162529).
Протокольною ухвалою від 25.11.2021 відкладено підготовче засідання на 08.12.2021
Протокольною ухвалою від 08.12.2021 відкладено підготовче засідання на 28.12.2021.
25.11.2021 на адресу суду надійшло клопотання ТОВ "Термінал-7" про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.11.2021 (вх. № 31727/21) в якому просило суд призначити у справі № 916/96/21 судову будівельно-технічну експертизу на вирішення якої поставити наступні запитання:
- Яке функціональне призначення належних Товариству з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" комплексу нежитлових будівель та приміщень колишнього Одеського державного суперфосфатного заводу, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 ?
- Чи належить комплекс нежитлових будівель та приміщень Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал-7", розташований за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34, до будівель підприємств торгівлі - складських баз ?
Проведення судової будівельно-технічної експертизи ТОВ "Термінал-7" просить доручити Товариству з обмеженою відповідальністю Оціночна фірма "ІНЮГ-ЕКСПЕРТИЗА". Витрати по оплаті експертизи просить суд покласти на позивача.
Крім того, 24.11.2021 на адресу суду надійшло клопотання відповідача (вх. № 31646/21), в якому, зокрема, просив суд призначити у справі № 916/96/21 експертизу з землеустрою та судову будівельно-технічну експертизу проведення якої доручити Національному науковому центру "Інститут судових експертих ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса". На вирішення експертів поставити наступні питання:
- Чи відповідає фактичне землекористування Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕРМІНАЛ-7" документації землеустрою та нормативно-правовим актам?
- Чи використовуються фактично земельні ділянки площею 4,9100 га (кадастровий номер 5110137300:15:013:0018), площею 0,2230 га (кадастровий номер 5110137300:15:013:0020), площею 0,3440 га (кадастровий номер 5110137300:15:013:0019) для розміщення промисловості ?
- Яке функціональне призначення належних Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕРМІНАЛ-7" нежитлових будівель та приміщень, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 ?
- Як фактично використовуються нежитлові будівлі та приміщення, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 ? У разі надання вищевказаних будівель та приміщень іншим суб'єктам господарювання, вказати загальні показники площі приміщень, що передані або можуть бути передані в оренду, фактичний відсоток завантаження площ орендарями.
- Встановити варіанти альтернативного використання нежитлових будівель та приміщень, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34 з метою найбільш ефективного використання земельних ділянок площею 4,9100 га (кадастровий номер 5110137300:15:013:0018), площею 0,2230га кадастровий номер 5110137300:15:013:0020), площею 0,3440 га (кадастровий номер 5110137300:15:013:0019), а також перелік послуг/робіт, що надаються (можуть надаватися) стороннім організаціям (орендарями) внаслідок функціонування вищевказаних будівель та приміщень.
Ухвалою суду від 28.12.2021 клопотання позивача про призначення судової будівельно-технічної експертизи від 19.11.2021 (вх. № 51727/21 від 25.11.2021) - задоволено. Клопотання відповідача (вх. № 31646/21 від 24.11.2021) в частині призначення експертизи - задоволено. Призначено у справі № 916/96/21 комплексну судову будівельно-технічну експертизу та експертизу з землеустрою, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (адреса: 65026, м. Одеса, вул. Рішельєвська 8). Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.
18.04.2022 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 01.04.2022 № 22-728/755 (вх. № 6507/22) разом із клопотанням експерта про надання додаткових матеріалів необхідних для надання висновку в якому просить суд надати:
- проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34;
- експлікацію приміщень до нежитлових приміщень залізничної вагової пл. 71,9 кв.м. по вул. Хімічна, 1/34 в м. Одесі.
Ухвалою суду від 19.04.2022 поновлено провадження у справі № 916/96/21 з 11.05.2022.
Призначено засідання суду для розгляду клопотання експерта на 11.05.2022. Викликано судового експерта Томішинець Л.В. в засідання суду.
Протокольною ухвалою від 11.05.2022 відкладено підготовче засідання на 01.06.2022.
Протокольною ухвалою від 01.06.2022 відкладено підготовче засідання на 17.06.2022.
Ухвалою суду від 17.06.2022 задоволено клопотання експерта (вх. № 6307/22 від 15.04.2022). Надано експерту Експлікацію приміщень до нежитлових приміщень залізничної вагової пл. 71,9 кв.м. по вул. Хімічна, 1/34 в м. Одесі. Зобов'язано позивача надати: Проектну документацію на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1; 1/3; 1-А6; 1/23; 1/28; 1/34. Надіслано на адресу Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України копію цієї ухвали та матеріали справи № 916/96/21. Провадження у справі № 916/96/21 зупинено на час проведення експертизи.
06.12.2022 на адресу суду надійшов супровідний лист від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України № 22-728/755 (вх. № 27574/22) разом із клопотанням експертів про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов'язаних із проведенням експертизи в якому просить суд надати 15.12.2022 з 10 год. 00 хв. доступ судовим експертам Томішинець Л.В., Стецю С.Л. до комплексу нежитлових будівель та приміщень, які належать ТОВ «Термінал-7», забезпечити прибуття експертів, безперешкодний доступ до об'єкта дослідження та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи та викликати учасників процесу або інших осіб. Усі питання щодо прибуття експертів і забезпечення безперешкодного доступу до об'єкта дослідження просять узгодити за електронними адресами: odndise@gmail.com, budova@ondist.od.ua.
Представники сторін не заперечували проти задоволення клопотання експертів.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання експерта.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі, зокрема, у випадках призначення судом експертизи.
Керуючись статтями 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання експерта від 06.12.2022 (вх. № 27574/22) - задовольнити.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал-7" (65031, м. Одеса, вул. Хімічна, 1/23, код ЄДРПОУ 37811007) надати 15.12.2022 з 10 год. 00 хв. доступ судовим експертам Томішинець Л.В., Стецю С.Л. до комплексу нежитлових будівель та приміщень, які належать ТОВ "Термінал-7", забезпечити прибуття експертів, безперешкодний доступ до об'єкта дослідження та належні умови праці, а також повернення експертів до експертної установи.
3. Повідомити учасників процесу про проведення судовими експертами обстеження 15.12.2022 з 10 год. 00 хв. за адресою: м. Одеса, вул. Хімічна, 1/1, 1/3, 1/12, 1-А6, 1/23, 1/28, 1/34.
4. Провадження у справі № 916/96/21 зупинити на час проведення експертизи.
Ухвала набрала законної сили з дня її постановлення і може бути оскаржена, в частині зупинення провадження у справі, в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її постановлення.
Повний текст ухвали складено 13.12.2022.
Суддя Ю.А. Шаратов