36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
05.12.2006 Справа № 19/291
за позовом Комунального підприємства "Червонозаводський ЖЕК-2", м.Червонозаводське
до відповідача Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області, м.Полтава
про скасування рішення
Суддя Плеханова Л.Б.
Представники :
від позивача: Ланін В.В. дов.№ 091 від 05.07.06 р.
від відповідача:Коломієць С.В. дов.№ 200/1-12/1161 від 16.10.06 р.
Коробченко І.П.
Справа прийнята до розгляду суддею Плехановою Л.Б. згідно ухвали заступника голови господарського суду Полтавської області від 21.11.2006 р. про зміну складу суду.
СУТЬ СПОРУ: Розглядається позовна заява Комунального підприємства "Червонозаводський ЖЕК № 2" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення № 34 від 16.05.2006 р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області.
Відповідач проти позову заперечує з підстав викладени х у відзиві на позовну заяву (в матеріалах справи).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановив :
Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області з 17 по 20 квітня 2006 р. проведено перевірку комунального підприємства "Червонозаводський житлово-експлуатаційний комбінат-2" з приводу дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні плати з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Перевіркою було встановлено, що комунальне підприємство "Червонозаводський ЖЕК-2", нібито, неправомірно застосувало тарифи на послуги з утримання будинків, затверджені рішенням ХХП сесії 1У скликання Червонозаводської міської ради та на цій підставі нарахувало Позивачу суму економічних санкцій в розмірі 13049,07 грн.
Так, відповідно до вказаного рішення Червонозаводської міської ради від 13.10.2005 р. "Про затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги" з 01 листопада 2006 р. було введено в дію нові тарифи на житлово-комунальні послуги.
Відповідно до п.5, п.11 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" "Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення". Тобто, законом який регламентує спірні відносини, чітко невстановлено форму та спосіб оприлюднення інформації щодо зміни тарифів на житлово-комунальні послуги.
З метою оприлюднення проекту рішення про затвердження тарифів на ЖКП в ефірі місцевої телерадіокомпанії "Астра" 28.09.2005 р. було оголошено про запропоновані до введення тарифи на ЖКП. Запропоновані до введення тарифи також було висвітлено в районній газеті "Зоря" № 76 від 05.10.2005 р. Відповідно до ст.14 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" передбачено, що оприлюдення може здійснюватись у будь-який спосіб, який гарантує доведення інформації до мешканців адміністративно-територіальної одиниці чи до відповідної територіальної громади в тому числі через телебачення і радіо. В зв"язку з чим, 13 жовтня 2005 року у вечірньому ефірі ТРК "Астра" транслювалась 22 сесія 4 скликання Червонозхаводської міської ради, на якій було прийнято рішення про встановлення тарифів на ЖКП.
Тим більше, повідомлення про регулювання тарифів також було розміщено на вхідних дверях під"їздів будинків, які утримуються КП "Червонозаводський ЖЕК-2".
Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Доводи Комунального підприємства "Червонозаводський житлово-експлуатаційний комбінат - 2", викладені у позовній заяві до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення № 34 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 16 травня 2006 року, не можуть бути прийняті до уваги в наслідок помилкового і неповного розуміння актів законодавства.
Так, позивачем в основу позову покладене твердження, що законом який регламентує спірні відносини, чітко не встановлено форму та спосіб оприлюднення інформації щодо зміни тарифів на житлово-комунальні послуги і оприлюднення може здійснюватись у будь-який спосіб, який гарантує доведення інформації до мешканців адміністративно-територіальної одиниці.
Згідно статті 57 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов"язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встаноленому законом. 1.Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов"язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними. Тому, відповідно до статті 12 ЗУ "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" рішення Червонозаводської міської ради від 13.10.05 прийняте на 22 сесії 4 скликання має бути оприлюднене на протязі 10 днів з моменту його прийняття та підписання в друкованих засобах масової інформації відповідних рад.
Отже, вказана норма закону чітко встановлює строки і спосіб оприлюднення регуляторного акту.
Крім того, в статті 14 ЗУ "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" передбачено, що регуляторні органи публікують у друкованих засобах масової інформації та/або розміщують на своїх офіційних сторінках у мережі інтернет або оприлюднюють в інший спосіб, у тому числі через телебачення і радіо, інформацію про здійснення ними регуляторної діяльності. Тобто, вказана стаття передбачає способи оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності а не способи оприлюднення регуляторних актів.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 158-163 та п.6 р.УП "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України та ст.ст.12,33,43, 49,82-85 ГПК України, суд -
Відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суддя Плеханова Л.Б.
Примітки :1.Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 та ч.3 та ч.5 ст.186 КАС України.
2.Наслідки набрання законної сили судовим рішенням зазначені у ст.255 КАС України.