просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
12 грудня 2022 року м. Харків Справа № 913/878/21
Провадження №17пд/913/878/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали за позовом заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:
- перший позивач - Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України, м. Харків,
- другий позивач - Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
до першого відповідача - Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
другого відповідача фізичної особи-підприємця Головача Олексія Васильовича, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
про визнання недійсним протоколу уповноваженої особи про визнання переможця процедури закупівлі товару №75 від 07.04.2021 та визнання недійсним договору про закупівлю товару №231 від 19.04.2021.
Секретар судового засідання Селіверстова Н.О.
У засіданні брали участь:
від прокуратури: представник не прибув;
від першого позивача: представник не прибув;
від другого позивача: представник не прибув;
від першого відповідача: представник не прибув;
від другого відповідача: представник не прибув.
Обставини справи: Заступник керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури (далі - прокурор) звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України (далі - перший позивач у справі) та Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - другий позивач у справі) до Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - перший відповідач у справі) та фізичної особи-підприємця Головача Олексія Васильовича (далі - другий відповідач у справі) з вимогами:
- визнати недійсним протокол № 75 від 07.04.2021 уповноваженої особи Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визначення переможцем ФОП Головача Олексія Васильовича щодо закупівлі ДК 021:2015 - 15110000-2 М'ясо (яловичини (м'якоть без кості) охолоджене) для потреб СЗШ на 2021 рік;
- визнати недійсним договір №231 від 19.04.2021 про закупівлю товару за публічні кошти;
- стягнути з Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та ФОП Головача Олексія Васильовича на користь Луганської обласної прокуратури судовий збір у загальному розмірі 4540,00 грн.
Ухвалою від 29.11.2021 судом підтверджено підстави представництва заступника керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Північно-східного офісу Держаудитслужби (перший позивач) та Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (другий позивач) до Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (перший відповідач) та фізичної особи-підприємця Головача Олексія Васильовича (другий відповідач) з заявленими позовними вимогами; відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 06.01.2022.
Протокольною ухвалою від 06.01.2022 суд підготовче засідання у справі №913/878/21 відклав на 07.02.2022.
Судом протокольною ухвалою від 07.02.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу №913/878/21 до судового розгляду по суті на 03.03.2022.
22.02.2022 до відділу документального забезпечення суду від Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (першого відповідача у справі) надійшла заява про закриття провадження у справі від 18.02.2022 №295, в якій останнє повідомило, що спірний договір про закупівлю товару №231 розірваний 03.12.2021, у зв'язку з чим просить суд закрити провадження у цій справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
З метою убезпечення від ризику життя та здоров'я людей, зокрема, учасників справи та працівників суду, судове засідання, призначене на 03.03.2022, не відбулося.
В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.
Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб, тобто до 19.02.2023.
Проте, Господарський суд Луганської області продовжує здійснювати правосуддя та працює у дистанційному режимі.
В пункті 1 рішення Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 зазначено, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Ухвалами суду від 29.06.2022, від 18.07.2022, від 15.09.2022, від 10.10.2022 судове засідання у справі №913/878/21 неодноразово відкладалось, останній раз ухвалою суду від 28.11.2022 судове засідання відкладено на 12.12.2022.
Заявник та позивачі отримували ухвали через особистий кабінет в системі «Електронний суд».
Також копії ухвал суд направляв на електронні адреси відповідачів, які зазначені прокурором у позовній заяві.
Щодо повідомлення відповідачів суд зазначає, що за інформацією Акціонерного товариства «Укрпошта», розміщеній на офіційному веб-сайті (https://offices.ukrposhta.ua) відділення в м. Сєвєродонецьк Луганської області тимчасово не функціонують, а тому пересилання поштової кореспонденції до м. Сєвєродонецька Луганської області наразі є неможливим.
Суд, з метою повідомлення відповідачів про розгляд даної справи, розміщає оголошення про час і місце судового засідання на сторінці Господарського суду Луганської області (у розділі «Новини та події суду») офіційного веб-порталу «Судова влада в Україні» в мережі Інтернет, про що свідчать роздруковані сторінки із сайту.
Крім того, суд неодноразово намагався повідомити відповідачів про дату та час судового засідання шляхом передання телефонограм. Однак, з першим відповідачем Управлінням освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за номером телефону: НОМЕР_1 та з другим відповідачем - ФОП Головачем Олексієм Васильовичем за номерами телефонів: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , які зазначені прокурором у позовній заяві, не вдалось встановити зв'язок, оскільки він був відсутній.
Іншими засобами повідомити відповідачів про розгляд справи не виявляється можливим.
Крім того, ухвалою від 30.11.2022 суд зобов'язав Міністерство соціальної політики України надати відомості із Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - ЄІБД ВПО) щодо Головача Олексія Васильовича , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , а саме: дані про фактичне місце проживання на дату звернення; адреса, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції; номер телефону.
У листі Міністерство соціальної політики України від 07.12.2022 №13069/0/2-22/19, який надійшов на електронну пошту суду 08.12.2022 вх.№667/22, повідомило, що Головач Олексій Васильович , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , станом на 06.12.2022 в ЄІБД ВПО на обліку не перебуває.
02.12.2022 до відділу документального забезпечення суду від Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, першого відповідача у справі, надійшла заява від 17.11.2022 №643, в якій остання проти задоволення позовних вимог прокуратури заперечує у повному обсязі через їх необґрунтованість. Також перший відповідач просить слухати справу, розгляд якої призначено було на 28.11.2022, без його участі.
09.12.2022 на електронну пошту суду від Харківської обласної прокуратури надійшла заява від 09.12.2022 №24-913/878-22, в якій остання у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України просить відкласти розгляд справи 913/878/21 призначений на 12.12.2022 на іншу дату.
Розглянувши заяву прокуратури суд дійшов висновку про її задоволення.
Учасники провадження в судове засідання 12.12.2022 не прибули.
На дату винесення даної ухвали, заяв чи клопотань від інших учасників провадження у межах справи не надходило.
Суд бере до уваги, що м. Сєвєродонецьк Луганської області на даний час є тимчасово окупованим військовими рф. Загальновідомим є факт масштабного руйнування цього міста, що зводить до мінімуму можливість ознайомлення відповідачів з ухвалою суду про призначення справи до розгляду в судове засіданні 12.12.2022.
З метою дотримання права відповідачів на доступ до суду, який наразі неможливий з огляду на об'єктивні обставини, зокрема, окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області, де зареєстрована юридична адреса відповідачів, з огляду на неможливість встановити місце перебування повноважних представників відповідачів та належним чином повідомити його про час та місце попереднього засідання, суд дійшов висновку про неможливість розгляду даної справи 12.12.2022.
Також суд враховує, що на даний час загроза життю і здоров'ю учасників судових процесів та працівників суду зберігається, зокрема, через численні обстріли критичної інфраструктури та будівель органів державної влади.
Крім того, у зв'язку з постійними обстрілами китичної інфраструктури відбувається знеструмлення м. Харкова та Харківської області.
За таких обставин, враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 та клопотання прокурора, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю та безпеці учасників справи та працівників суду, а також порушення права другого відповідача на доступ до суду, судове засідання, призначене на 12.12.2022 о 10 год 15 хв, слід відкласти.
Керуючись ст. ст. 2, 202, 216, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Розгляд справи №913/878/21 по суті у судовому засіданні відкласти на 26.12.2022 о 12 год 35 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205.
Явка учасників справи в судове засідання є необов'язковою.
Роз'яснити учасникам справи, виходячи з поточної ситуації, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних у суду матеріалів, відповідно до ч. 3 ст. 196 ГПК України надати заяву.
У разі наявності інформації щодо актуальних засобів зв'язку сторін, крім тих, які вказані у позовній заяві, надати відомості суду.
Повідомити учасників справи про можливість надсилання документів, що стосуються розгляду справи, без особистого прибуття до приміщення суду:
- через особистий кабінет в системі «Електронний суд» https://id.court.gov.ua;
- у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: inbox@lg.arbitr.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом);
- у разі неможливості надсилання документів в електронному вигляді - звичайною поштою на офіційну адресу суду (61022, м. Харків, проспект Науки, буд. 5).
Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації про роботу суду та щодо розгляду конкретних судових справ на сайті суду: https://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/pres-centr/news/1275000/
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено та підписано 13.12.2022.
Суддя Олена ФОНОВА
вих. №
13.12.2022
Надр. 1 прим.: повідомлення на сайті
1- до справи;
2- заступнику керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури (вул. 8 Березня, буд.2, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93404) - до електронного кабінету
3- першому позивачу - Північно-східному офісу Державної аудиторської служби України (Майдан Свободи, буд.5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022) - до електронного кабінету
4- другому позивачу - Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (бульвар Дружби Народів, буд.32, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93404) - до електронного кабінету
5- першому відповідачу - Управлінню освіти Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (вул. Вілєсова, буд.10, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) - на електронну пошту: osvita.upravlinnya@ukr.net + телефонограма
6- другому відповідачу - ФОП Головачу Олексію Васильовичу ( АДРЕСА_1 ) - на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2 + телефонограма
7- прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б.Хмельницького, 4) - на електронну пошту: upr15.prok.kh@gmail.com
Внесено до ЄДРСР
13.12.2022
__________ Світлана АВІЛОВА