ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
24.11.2022Справа № 910/9465/22
Суддя Господарського суду міста Києва Привалов А.І., розглянувши за участю секретаря судового засідання Мазура В.М. у відкритому судовому засіданні
справу № 910/9465/22
за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Лутовинівське"
до Міністерства юстиції України
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії
За участю представників сторін:
від позивача: не з'явилися;
від відповідача: Дергачов А.К.
До Господарського суду міста Києва звернулося Приватне сільськогосподарське підприємство "Лутовинівське" з позовною заявою до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказ Міністерства юстиції України від 23.08.2022 № 3560/5, яким було частково задоволено скаргу Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області від 21.02.2022 за № 02-04/98 , є протиправним і підлягає скасуванню, оскільки був прийнятий з порушенням норм Закону України "Про звернення громадян" та Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 №1128.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.09.2022 позовну заяву Приватного сільськогосподарського підприємства "Лутовинівське" було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.
18.10.2022 на адресу суду від позивача надійшло клопотання та документи на виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 27.09.2022.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.10.2022 відкрито провадження у справі № 910/9465/22. Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 24.11.2022. При цьому, суд зобов'язав відповідача у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження подати до суду відзив на позов у порядку, передбаченому статтею 178 Господарського процесуального кодексу України, з викладенням мотивів повного або часткового відхилення вимог прокурора та позивача з посиланням на діюче законодавство; письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
10.11.2022 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти позову заперечив, посилаючись на дотримання відповідачем положень Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1128 (далі Порядок №1128) в ході розгляду скарги Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області від 21.01.2022 № 02-04/98, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.01.2022 за № СК-327-22. Наголошував на проведенні розгляду скарг у сфері державної реєстрації під час дії воєнного стану, відповідно до положень Порядку №1128 проводиться без участі заінтересованих осіб. Також відповідач зазначив про встановлення в ході розгляду скарги Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області від 21.01.2022 № 02-04/98 порушення державним реєстратором Бугай І.В. положень частини першої статті 25 Закону №755-IV, що стало підставою для прийняття наказу від 23.08.2022 №3560/5.
17.11.2022 через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Козельщинську селищну раду Кременчуцького району Полтавської області.
Представник позивача в підготовче засідання 24.11.2022 не з'явився. Клопотань про відкладення розгляду справи не подав.
Присутній у засіданні суду представник відповідача просив задовольнити клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Дослідивши матеріали справи, подані учасниками справи, суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду.
Постановою Господарського суду Полтавської області від 28.12.2004 по справі №10/419 було затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс ПСП «ЛУТОВИНІВСЬКЕ», прийнято рішення про ліквідацію юридичної особи, у зв'язку з банкрутством; зобов'язано Козельщинську РДА внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про його ліквідацію.
На виконання зазначеного рішення суду 15.03.2005 державним реєстратором Козельщинської РДА Полтавської області було внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Приватного сільськогосподарського підприємства «ЛУТОВИНІВСЬКЕ», код ЄДРПОУ 03771264, за судовим рішенням щодо визнання юридичної особи банкрутом.
Проте, не зважаючи на відсутності будь-яких інших рішень відносно ПСП «ЛУТОВИНІВСЬКЕ», зокрема, і щодо поновлення його реєстрації як юридичної особи, державним реєстратором Виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Бугаєм І.В. проведено реєстраційні дії: 08.12.2021 №1005679950004000041 «Скасування реєстраційної дії», № 1005679950005000041 «Скасування реєстраційної дії», № 1005679950006000041 «Скасування реєстраційної дії» (про зміну стану з ліквідованого 15.03.2005 ПСП«ЛУТОВИНІВСЬКЕ» на зареєстроване з 09.12.2021) та від 10.01.2022 №1005671070007000041 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» (відносно зміни керівника, складу учасників, видів економічної діяльності, розміру статутного капіталу, місцезнаходження, кінцевого бенефіціарного власника та редакції Статуту)щодо Приватного сільськогосподарського підприємства «ЛУТОВИНІВСЬКЕ» (ідентифікаційний код юридичної особи 03771264).
21.01.2022 до Міністерства юстиції України від Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області надійшла скарга № 02-04/98, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.01.2022 за № СК-327-22 на реєстраційні дії від 08.12.2021 №1005679950006000041 «Скасування реєстраційної дії», від 10.01.2022 №1005671070007000041 проведені державним реєстратором Виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Бугаєм І.В. та на рішення, прийняті державним реєстратором Виконавчого комітету Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області Похилець Юлією Миколаївною, щодо земельних ділянок.
01.08.2022 Колегія за наслідками розгляду скарги Козельщинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області на реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Приватного сільськогосподарського підприємства «ЛУТОВИНІВСЬКЕ» (ідентифікаційний код юридичної особи 03771264), прийняла висновок, яким рекомендувала частково задовольнити скаргу, скасувати реєстраційні дії від 08.12.2021 № 1005679950004000041 «Скасування реєстраційної дії», №1005679950005000041 «Скасування реєстраційної дії», № 1005679950006000041 «Скасування реєстраційної дії» та від 10.01.2022 № 1005671070007000041 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу», а також анулювати доступ державному реєстратору Бугаю І.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У частині оскарження рішень щодо земельних ділянок залишити скаргу без розгляду по суті, у зв'язку з тим, що наявна інформація про відкрите за заявою скаржника судове провадження, предметом якого є оскарження тих самих рішень у сфері державної реєстрації прав.
Підставою такого висновку Колегії стало встановлення обставин невідповідності рішення суду, поданого державному реєстратору Бугаю І.В., рішенню суду, що міститься у відомостях Реєстру судових рішень.
Колегія дійшла висновку, що судове рішення, за яким проведені реєстраційні дії від 08.12.2021 за змістом та суб'єктним складом не відповідає фактично проведеним реєстраційним діям та не є належною підставою для їх проведення, а тому державний реєстратор порушив вимоги частини 1 статті 25 Закону №755-IV.
Міністерство юстиції України прийняло наказ № 3560/5 від 23.08.2022 «Про задоволення скарги», яким скасовані реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, стосовно Приватного сільськогосподарського підприємства «ЛУТОВИНІВСЬКЕ» від 08.12.2021 №1005679950004000041 «Скасування реєстраційної дії», №1005679950005000041 «Скасування реєстраційної дії», №1005679950006000041 «Скасування реєстраційної дії» та від 10.01.2022 №1005671070007000041 «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу», анульований доступ державного реєстратора Бугая І.В. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виконання наказу покладено на Державне підприємство «Національні інформаційні системи».
Таким чином, Міністерство юстиції України відновило 23.08.2022 відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно Приватного сільськогосподарського підприємства «ЛУТОВИНІВСЬКЕ» щодо стану - припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом, що були актуальні станом на 15.03.2005.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року № 755-IV зі змінами та доповненнями (далі - Закон).
У розумінні Закону (ст. 1) державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців - це офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.
Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема: найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження юридичної особи; організаційно-правова форма; відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи.
Згідно із ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого щодо юридичної особи за кодом ЄДРПОУ 03771264, в Єдиному державному реєстрі за вказаним кодом міститься інформація відносно ПСП «ЛУТОВИНІВСЬКЕ» стан - припинено.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності.
Отже, виходячи з викладених вище обставин, на дату направлення позовної заяви 18.09.2022 на адресу Господарського суду міста Києва Приватне сільськогосподарське підприємство «ЛУТОВИНІВСЬКЕ» не мало статусу юридичної особи, у зв'язку з визнанням його банкрутом та внесенням 15.03.2005 запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, відповідно не мало права на звернення до господарського суду від свого імені з позовною заявою.
За приписами ч. 2 ст. 226 ГПК України про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.
Сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням) (п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір").
З огляду на відсутність клопотання про повернення судового збору з Державного бюджету України, дане питання не вирішується судом на час постановленні цієї ухвали.
Відповідно до ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Крім того, у зв'язку з залишенням позову без розгляду, суд залишає без розгляду клопотання Міністерства юстиції України про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Козельщинську селищну раду Кременчуцького району Полтавської області
Керуючись ст. 130, 185 (п. 1 ч. 1), 226 (п. 2 ч. 1), 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовну заяву Приватного сільськогосподарського підприємства "Лутовинівське" до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу залишити без розгляду.
2. Згідно ч. 1 ст.235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складений та підписаний 13.12.2022.
Суддя А.І. Привалов