36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
18.12.2006 Справа № 16/206
за позовом Колективне підприємство тедерадіокомпанія "Анна"
до Полтавська міська рада
третя особа на стороні відповідача Комунальне підприємство "Дизайн міського середовища"
про Визнання нечинним рішення
Суддя Тимощенко О.М.
Представники сторін в судових засіданнях 14.12.06 року та 18.12.06 року:
Від позивача: Бенюк А.А.
Від відповідача: Ахметов М.У.
Від третьої особи: не було
В судовому засіданні 14.12.06 року було оголошено перерву до 18.12.06 року, про що повідомлено сторін під розписку ( в мат.справи).
Суть спору: Розглядається позовна заява про визнання нечинним рішення від 28.12.2004 року "Про внесення змін до Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами у м. Полтава".
Позивач на позові наполягає.
Відповідач проти позову заперечує, з мотивів викладених у відзиві.
Третя особа у відзиві на позов проти позовних вимог також заперечує, вважаючи їх необгрунтованими. Від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи без участі її представника.
Розглянувши матеріали справи , заслухавши представників сторін, суд, встановив:
28.12.2004 року Полтавською міською радою п"ятнадцятої сесії четвертого скликання було прийнято рішення "Про внесення змін до рішення сьомої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 14.06.03 року "Про порядок розміщення зовнішньої реклами у м. Полтава". Згідно з цим рішенням було підвищено поправочний коефіцієнт з 0,5 до 0,8, який використовується у формулі при обчисленні розміру місячної плати, визначеної п.7.1 Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами у м. Полтава.
Позивач вважає, що оскільки рішення міської ради від 28.12.2004 року не було оприлюднено у встановлену законом порядку, то відбулося порушення вимог п. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні" № 280 від 21.05.97р. (зі змінами та доповненнями) згідно якої рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізніший строк введення цих рішень у дію.
Суд, діслідивши та оцінивши усі надані сторонами докази дійшов висновку, що позовні вимоги необгрунтовані і задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Згідно із ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до повноважень органів місцевого самоврядування м. Полтави належить, зокрема, затвердження правил розміщення об"єктів зовнішньої реклами в м. Полтаві.
Пункт 32 Постанови КМУ № 2067 "Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами" передбачає, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування, а місцем, що перебуває у державній або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом (особою).
Згідно із п. 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року № 2067, зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку встановленому виконавчими органами міських рад, відповідно до цих Правил .
У відповідності зі ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію. У законі не зазначається, і в інших нормативих актах не визначено, в який саме спосіб повинні оприлюднюватися такі документи.
15.01.05 року по місцевою радіостанцією «Полтава і полтавці» було зроблено оголошення про прийняття сесією міської ради від 28.12.04 року рішення «Про внесення змін до Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами», що відповідає вимогам ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Даний факт також підтверджується і відповіддю на запит суду радіостанції «Полтава і полтавці».
Таким чином, при прийнятті оспорюваного рішення відповідач діяв в межав наданих йому законом повноважень та офіційно оприлюднив спірний нормативний акт. Інших підстав для визнаня рішення відповідача недійсним позивач не навів.
За таких обставин справи, позов задоволенню не підлягає.
На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 69-71,86,94,158-163 та п.6 р. VII "Прикінцеві та перехідні положення " КАСУкраїни, суд -
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАСУкраїни та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 186 КАСУкраїни.
Суддя Тимощенко О.М.
Згідно з оригіналом
помічник судді Нечипоренко А.П.