про повернення касаційної скарги
12 грудня 2022 року
м. Київ
справа № 640/16754/21
адміністративне провадження № К/990/24563/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А.,
перевірив касаційну скаргу Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2021 року (суддя Вєкуа Н.Г.) та
постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року (колегія у складі суддів Божко Л.А., Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.)
у справі № 640/16754/21
за позовами ОСОБА_1 , ОСОБА_2
до Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
У червні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) та ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) звернулися до суду із позовами до Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА); відповідач), у якому просили:
- визнати протиправними та скасувати рішення (лист) відповідача про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень для проєктування об'єкта будівництва зблокованих житлових будинків на АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_2 , затвердженому наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 31.05.2021 № 570;
- зобов'язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) видати містобудівні умови та обмеження для проєктування об'єкта будівництва зблокованих житлових будинків на земельних ділянках на АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_2 .
Окружний адміністративний суд м. Києва ухвалою від 21.09.2021 об'єднав в одне провадження справи за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 20.10.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022, задовольнив позови.
20.06.2022 відповідач подав до Верховного Суд касаційну скаргу на зазначені судові рішення.
Верховний Суд ухвалою від 06.07.2022 повернув касаційну скаргу відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
13.07.2022 Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) повторно подавав касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022.
Верховний Суд ухвалами від 27.07.2022 повернув Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) касаційну скаргу з підстави, передбаченої п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України.
06.09.2022 відповідач втретє подав касаційну скаргу, що 09.09.2022 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Верховний Суд ухвалою від 27.09.2022 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2, 3 ст. 332 КАС України.
Верховний Суд ухвалою від 27.10.2022 за власною ініціативою продовжив Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 27.09.2022.
04.11.2022 Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) отримав копію ухвали від 27.10.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з ідентифікатором 0102937254722.
Подання заяви (клопотання) відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України є правом учасника справи.
Суд вживав заходів для реалізації Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) зазначеного права, продовжував процесуальний строк, встановлений ухвалою від 27.09.2022, для усунення недоліків касаційної скарги.
Проте на день постановлення цієї ухвали Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) так і не звернувся до Суду із будь-яким клопотанням та не надав підтвердження сплати судового збору.
Оскільки відповідач у встановлений Судом строк не усунув недоліки касаційної скарги, яку було залишено без руху, скаргу слід повернути відповідачу згідно із п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 2 ст. 332 КАС України.
Суд роз'яснює, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст. 169, 332 КАС України, Суд,-
1. Повернути Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 640/16754/21.
2. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя Я.О. Берназюк
Суддя А.А. Єзеров