про заміну сторони виконавчого провадження
12 грудня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/137/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
01.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою в якій просив:
- замінити сторону у виконавчому провадженні за виконавчим листом №600/137/21-а з ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування вказаної заяви, заявник зазначав, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №600/137/21-а адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо ненарахування та невиплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
Однак, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що 15.11.2021 виконавчим комітетом Веренчанської сільської ради Чернівецької області складено відповідний актовий запис №132. Посилаючись на те, що є єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 , заявник просив замінити сторону у виконавчому провадженні за виконавчим листом №600/137/21-а з ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.12.2022 призначено заяву до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 10:00 год. 08 грудня 2022 р.
Учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, однак у судове засідання, призначене на 08 грудня 2022 р. 10:00 год, не з'явилися. Просили суд розглянути заяву без їх участі.
Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, варто зазначити наступне.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №600/137/21-а адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - задоволено повністю.Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо ненарахування та невиплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
Вказане рішення набрало законної сили 04.03.2021.
01.04.2021 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі.
10.11.2021. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер, про що 15.11.2021 виконавчим комітетом Веренчанської сільської ради Чернівецької області складено відповідний актовий запис №132, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .
Відповідно свідоцтва про право на спадщину за законом, спадкоємцем зазначеного у свідоцтві майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 є його батько ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який проживає в селі Киселів, Чернівецького району Чернівецької області.
Спадщина на яку видано свідоцтво складається, зокрема з коштів, згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/137/21-а від 01.02.2021, нарахованих згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих від Чорнобильської катастрофи» в сумі 292552,92 грн за період з 17.07.2018 по 31.03.2021, що належали ОСОБА_2 на підставі довідки №2400-1708-8/15626, виданої відділом обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області 12.05.2022.
Отже, спадкоємцем майна, померлого є батько ОСОБА_1 .
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Частиною 1, 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Із системного аналізу зазначених норм вбачається, що заміна сторони виконавчого провадження пов'язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов'язки визначені Законом України "Про виконавче провадження".
Згідно статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Відповідно до статті 1261 Цивільного кодексу України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, той з подружжя, який його пережив, та його батьки.
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 Цивільного кодексу України).
Відповідно до частини 1 статті 1269 Цивільного кодексу України спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини.
Статтею 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Варто також зазначити, що відповідно до частини першої статті 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно статті 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім'ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин 2, 3 статті 52 Закону № 1058-IV також не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв'язку з його смертю, тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Так, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім'ї за умови, якщо саме ці суб'єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім'ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.
Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку пенсії) передаються членам сім'ї спадкодавця, до того ж незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті.
При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, необхідно вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов'язано провести нарахування та виплату пенсії.
Як свідчать встановлені обставини, відповідно свідоцтва про право на спадщину за законом, спадкоємцем зазначеного у свідоцтві майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 є його батько ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який проживає в селі Киселів, Чернівецького району Чернівецької області.
Спадщина на яку видано свідоцтво складається, зокрема з коштів, згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/137/21-а від 01.02.2021, нарахованих згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих від Чорнобильської катастрофи» в сумі 292552,92 грн за період з 17.07.2018 по 31.03.2021, що належали ОСОБА_2 на підставі довідки №2400-1708-8/15626, виданої відділом обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області 12.05.2022.
З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 є спадкоємцем спадкового майна ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме коштів, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/137/21-а від 01.02.2021 в сумі 292552,92 грн.
Відтак, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, заявник, як член сім'ї (батько) померлого ОСОБА_2 , має право на отримання нарахованого, однак не виплаченого підвищення до пенсії ОСОБА_2 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.02.2021 року у справі №600/137/21-а.
Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 22.12.2020 у справі №2-а-3938/11, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання. При цьому відсутність виконавчого провадження на час звернення із заявою про заміну сторони не є матеріально-правовою перешкодою для заміни сторони правонаступником і не суперечить загальній меті адміністративного судочинства.
Як зазначалось вище, згідно зі статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи зазначені норми та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/137/21-а від 01.02.2021 ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на його правонаступника - ОСОБА_1 , який є спадкоємцем за законом спадкового майна, оскільки заявником не надано доказів наявності відкритого виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №600/137/21-а від 01.04.2021, виданого на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/137/21-а від 01.02.2021.
Разом з цим, суд вважає, що у даних правовідносинах, у відповідності до ст. 379 КАС України, є підстави для заміни стягувача ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у виконавчому листі Чернівецького окружного адміністративного суду №600/137/21-а від 01.04.2021, виданого на виконання судового рішення від 01.02.2021 у адміністративній справі №600/137/21-а, яке набрало законної сили 04.03.2021, на його правонаступника - ОСОБА_1 , який є спадкоємцем спадкового майна.
Отже, заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/137/21-а підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтею 379 КАС України, суд -
1. Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити, - задовольнити частково.
2. Замінити стягувача - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у виконавчому листі Чернівецького окружного адміністративного суду №600/137/21-а від 01.04.2021, виданого на виконання судового рішення від 01.02.2021 у адміністративній справі №600/137/21-а, яке набрало законної сили 04.03.2021, на його правонаступника - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ), який є спадкоємцем за законом спадкового майна, а саме коштів, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/137/21-а від 01.02.2021 в сумі 292552,92 грн.
3. В задоволенні іншої частини заяви, - відмовити.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя В.О. Григораш