08 грудня 2022 року справа № 580/5589/22 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в спрощеному письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про залучення до участі у справі співвідповідача за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
16.11.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; зареєстрований: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком;
зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач виплатив грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі, що не відповідає нормам закону.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене письмове провадження у справі.
29.11.2022 на адресу від відповідача надійшло клопотання (вх.№37187/22), в якому просив залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18000, м.Черкаси, вул.Максима Залізняка, 10; код ЄДРПОУ 03195719) (далі - Клопотання). Обґрунтовуючи зазначив, що головним розпорядником коштів на виплату грошової допомоги та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики, а на нього покладено функцію з виплати коштів. Посилався на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2022 у справі №500/1898/22.
Розглянувши Клопотання та дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення співвідповідача з огляду на таке.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України). Положеннями ч.3 ст.48 КАС України визначено, що суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
У позовній заяві викладені обставини спору та заявлені позовні вимоги до вказаного відповідача. Листом відповідача від 26.10.2022 №6320-6380/Л-02/8-2300/22 підтверджується саме його відмова позивачу у доплаті вказаної вище допомоги. Докази наявності спору з органом державної влади, який відповідач просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача, відсутні. Клопотання позивача щодо залучення до участі у справі співвідповідача до суду не надходило.
Згідно з абз.1 підп.2 п.2 постанови КМУ від 07.05.2022 №540, якою затверджений Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі - Порядок), виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.
Отже, особам, які перебувають на пенсійному обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України, як особам, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Посвідченням від 31.012020 серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни. Позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача та не погоджується із розміром отриманої саме від нього грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.
Згідно з підп.1 п.3 Порядку розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., є Пенсійний фонд України.
Отже, відповідач є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію.
Посилання відповідача на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2022 у справі №500/1898/22 не враховано, оскільки вона стосується інших правовідносин, зокрема отримання грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, та інших учасників, тобто, не має преюдиційного значення відповідно до ст.78 КАС України.
Отже, доводи Клопотання не обґрунтовані.
Керуючись ст.ст.2-20, 44-48, 72-80, 259-263, 295 КАС України, суд
1. Відмовити у задоволенні клопотання (вх. від 29.11.2022 №37187/22) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) про залучення в якості співвідповідача Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18000, м.Черкаси, вул.Максима Залізняка, 10; код ЄДРПОУ 03195719) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
2. Копію ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 08.12.2022.