12 грудня 2022 року Суми Справа № 480/7071/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви, з яких суд дійшов вказаного вище висновку.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати неправомірним рішення відповідача від 25.07.2022 про відмову нарахувати та виплатити позивачу разову грошову допомогу до 05.05.2022, як особі з інвалідністю ІІ групи, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу щорічної грошової допомоги до 05.05.2022, як особі з інвалідністю ІІ групи, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу разову допомогу до 05.05.2022, як особі з інвалідністю ІІ групи, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
27.10.2022 судом було постановлено ухвалу про відкриття провадження, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
23.11.2022 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов, у якому заперечує проти позовних вимог та просить замінити неналежного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, на належного - Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради.
Дослідивши зазначене клопотання суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, у межах позовних вимог.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Суд звертає увагу, що позивач звернувся до суду з вимогою щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, оскільки є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" №540 від 07 травня 2022 року передбачено, що виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється, зокрема:
- органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій;
- структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - особам, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом перерахування коштів на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби, а особам, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, - на поточні рахунки таких осіб в уповноважених банках.
Пунктом 5 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого Постановою № 540, встановлено, що бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються:
- пенсійному фонду України - відповідно до поданої ним заявки щодо сум грошової допомоги, що включені у відомості (списки) на виплату пенсій за червень 2022 р., на підставі інформації, що обробляється в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах), та витрат на оплату послуг, пов'язаних із виплатою та доставкою грошової допомоги, що проводиться організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання;
- регіональним органам соціального захисту населення - відповідно до поданої ними інформації щодо сум грошової допомоги, сформованої на підставі інформації місцевих органів соціального захисту населення та центрів по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, для проведення виплат особам, зазначеним у абзаці першому підпункту 2 пункту 3 цього Порядку, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Таким чином, у даному випадку, органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є саме відповідач, оскільки позивач є пенсіонером, якому станом на 5 травня 2022 року призначено пенсію, а згідно Постанови № 540 виплата грошової допомоги у 2022 році особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) станом на 5 травня 2022 р., здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Суд наголошує, що позивач звернувся до суду з позовною заявою саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області як до належного відповідача у справі. При цьому, суд зазначає, що позивачем не заявлено жодних вимог до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, відповідно, не обґрунтовано позовні вимоги до нього.
Так виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2022 року здійснювалась саме відповідачем, що і підтверджується ним у відзиві.
Таким чином, враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення поданого клопотання відповідача.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 КАС України, суд
1. В задоволенні клопотання відповідача від 22.11.2022 про заміну первісного відповідача на належного (міститься у п. 1 відзиву на позовну заяву від 22.11.2022) - відмовити.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя А.І. Сидорук