Справа № 420/17492/22
12 грудня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області (далі - ТУ ССО у Херсонській області), Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Херсонській області, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно;
- зобов'язати ТУ ССО у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 у розмірі 30000,00 грн. щомісячно з 24.02.2022 по 14.08.2022;
- стягнути з ТУ ССО у Херсонській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробiтнiй платні в розмірі 48278,37 грн.;
- зобов'язати ТУ ССО у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , матеріальну допомогу оздоровлення (в розмiрi мiсячного грошового забезпечення - 19977,26 грн) та матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань (у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення), які є обов'язковими відповідно до Постанови КМУ №289 від 03.04.2019;
- зобов'язати ТУ ССО у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , вихiдну допомогу при звiльненнi зi служби у розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 2 повних роки служби та грошову компенсацію за 26 календарних днiв невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за фактичний час служби у 2022 році.
Згідно п.п. ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В позовній заяві одним із відповідачів зазначено Територіальне управління служби судової охорони в Херсонській області та вказано код ЄДРПОУ 43572010 та адресу: 25006, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 33.
Проте, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо коду 43572010 міститься інформація про місцезнаходження Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області - 73003, м. Херсон, вул. Перекопська, 5.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивач, в своїй позовній заяві зазначає в якості відповідачів Територіальне управління служби судової охорони в Херсонській області, Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України, Державну казначейську службу України, при цьому його позовній вимоги звернені лише до одного відповідача Територіального управління служби судової охорони в Херсонській області.
Таким чином, позивачу необхідно або уточнити зміст своїх позовних вимог, або зазначати вірних відповідачів виходячи із змісту заявлених позовних вимог, а також подати до суду належним чином оформлений адміністративний позов із додатками, відповідно до ст. ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивачем до позовної заяви не надано доказів що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позивачем в додатках до позову зазначено але не надано до суду: копію відповіді на адвокатський запит ТУ ССО у Херсонській області, копію довідки про нарахування та виплату грошового забезпечення; копію відповіді на адвокатський запит ДСАУ; копія наказу про звільнення; копія наказу ТУ ССО від 24.02.2022 №152о/с; відомості виплати матеріальної допомоги на оздоровлення в ЦОУ Служби і деяким територіальним управління Служби судової охорони в областях.
При цьому, позивачем письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані разом з позовною заявою.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
При цьому суд зазначає, що обов'язок надання доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, покладається саме на позивача, що передбачено положеннями ч. 4 ст. 161 КАС України.
Зазначена норма спрямована на те, щоб не допускати тривалі долучення доказів під час розгляду справи разом з додатковими поясненнями. Також ця вимога створена з метою забезпечення процесуальної економії та уникнення затягування розгляду справи. Винятком із цього правила є випадки, коли особа обґрунтує неможливість подання доказів у вказаний строк з причин, що від неї не залежали.
При цьому на стадії відкриття провадження суд не надає оцінку самим доказам, а перевіряє позовну заяву та додані до неї докази на відповідність положенням ст.ст. 160, 161 КАС України.
В свою чергу, подання позовної заяви без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, має наслідком залишення позовної заяви без руху.
Таким чином позивачу необхідно надати вищезазначені докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України про визнання протиправною бездіяльності, стягнення заборгованості та зобов'язання вчинити дії- залишити без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз'яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.А. Радчук