1Справа № 335/7091/22 3/335/2397/2022
про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення
09 грудня 2022 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, офіційно не працевлаштованого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 447724 від 27.10.2022 ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), за таких обставин.
27.10.2022 о 13:45 год. ОСОБА_1 , перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , у гаражі здійснював господарську діяльність, а саме прийом вторинної сировини без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, чим порушив ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Враховуючи, що згідно з положеннями ст. 268 КУпАП його участь під час розгляду даної справи не є обов'язковою, суд вважав за можливе розглянути справу за його відсутності.
Дослідивши та проаналізувавши наявні у матеріалах справи докази, доходжу таких висновків.
Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
ОСОБА_1 відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ставиться у вину здійснення підприємницької діяльності з прийому вторинної сировини без наявності реєстрації як суб'єкта господарювання.
На підтвердження факту вчинення правопорушення, викладеного в протоколі, до матеріалів справи додано лише рапорт про надходження повідомлення на службу «102», що 27.10.2022 о 12:05 год. за адресою: АДРЕСА_2 , виявлено гараж, в якому здійснюється прийом вторинної сировини без дозвільних документів на вказану діяльність, фототаблицю місця здійснення підприємницької діяльності та копію паспорта ОСОБА_1 . Будь-яких інших доказів матеріали справи не містять.
Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 не вказано, чи отримувалися ним кошти як результат здійснення господарської діяльності, відсутні й пояснення осіб (свідків), кому надавалися послуги з прийому вторинної сировини.
Об'єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.
У пункті 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25.04.2003 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» надано роз'яснення, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Отже, необхідною ознакою господарської діяльності є її систематичність, виконання на професійній основі, а саме вчинення трьох і більше разів.
Долучені до матеріалів справи документи, а саме рапорт та фототаблиця, не містять інформації щодо провадження ОСОБА_1 господарської діяльності, а містять лише дані щодо знаходження ОСОБА_1 біля гаражу, в якому знаходяться ящики з пустими пляшками. Дані щодо приймання вказаних пляшок ОСОБА_1 , здійснення ним розрахунку тощо матеріали цієї справи не містять.
Відтак, відсутність доказів правопорушення, виключає наявність події і складу правопорушення у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у цій справі, що є підставою для закриття провадження у справі згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 27, 34, 35, 164, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.
Суддя А.В. Шалагінова