Справа №127/20114/22
Провадження №1-кс/127/8011/22
17 листопада 2022 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання дізнавача сектору дізнання Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, -
Дізнавач ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , мотивуючи свої вимоги тим, що в провадженні сектору дізнання Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022022110000488, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у ході опрацювання інформації з відкритих джерел встановлено, що на земельних ділянка з кадастровими номерами: 0510136600:02:053:0031, 0510100000:02:053:0085, 0510100000:02:053:0087, 0510100000:02:053:0089, 0510100000:02:053:0090, 0510100000:02:053:0091, 0510100000:02:053:0098, 0510100000:02:053:0099, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється будівництво торговельно-офісного центру, замовник ОСОБА_5 , проектувальник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », генеральний підрядник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Крім того, встановлено, що відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 89 від 10.07.2020, земельні ділянки розміщені в діловій зоні Центрального історичного ареалу.
Статтею 32 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» визначено, що у межах історичних ареалів населених місць встановлюються з-поміж іншого такі режими використання:
забезпечується збереження характерних архітектурних прийомів/елементів і типів, габаритів і матеріалу даху;
забороняється прокладання нових залізничних чи трамвайних колій, автомагістралей, магістральних трубопроводів, улаштування нових повітряних ліній електропередачі, розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, стаціонарних конструкцій для розміщення зовнішньої реклами;
висотні параметри нових будівель та споруд чи реконструкції існуючих об'єктів обмежуються висотними параметрами прилеглої цінної історичної забудови, розміщеної в межах історичного ареалу населеного місця;
будь-які земляні роботи проводяться виключно за умови попередніх археологічних розвідок, що проводяться у порядку, визначеному цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.
Крім того, на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам'яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
Інформація, щодо проведення відповідних археологічних розвідок відсутня.
Крім того, встановлено, що відповідно до містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 89 від 10.07.2020, гранично допустима поверховість об'єкта будівництва - 3 поверхи.
Однак, як вбачається з паспорту об'єкта, фактично здійснюється будівництво чотирьох поверхової будівлі.
Поряд із цим, з відкритих джерел інформації, а саме офіційного сайту ІНФОРМАЦІЯ_3 вбачається, що будівництво торгово-офісного центру ведеться ймовірно в зоні Ж-1-1і - (зона індивідуальної садибної забудови в умовах історико-культурної спадщини).
З метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність отримати викопіювання з Генерального плану м. Вінниця з нанесенням умовних позначень, діючого станом на час видачі та затвердження містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки; викопіювання (витягу) з плану зонування м. Вінниця з нанесенням умовних позначень та пояснювальної записки до нього, діючого станом на час видачі та затвердження містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки; проектів про внесення змін до генерального плану та плану зонування в частині, яка стосується земельної ділянки на якій ведеться будівництво, протоколів громадських слухань та рішень про затвердження проектів (якщо такі розроблялися та приймалися); детального плану території (за наявності); містобудівних паспортів; містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки; рішення про затвердження містобудівних умов та обмежень; рішення про скасування містобудівних умов та обмеження (у разі наявності); технічних умов; технічних паспортів на закінчені будівництвом об'єкти; проекти об'єктів будівництва, які на ній розташовувались та які повинні розташовуватись в майбутньому на вказаній земельній ділянці.
Відповідно до п. 4.1.1. Положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 : аналіз стану містобудівної діяльності, підготовка і подача на затвердження міської ради генеральних планів населених пунктів, що входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_6 , плану зонування, відповідних місцевих містобудівних програм, іншої містобудівної документації; забезпечення на території ІНФОРМАЦІЯ_6 режиму використання та забудови земель, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність; видача забудовникам будівельних паспортів, містобудівних паспортів, також містобудівних умов та обмежень на проектування, будівництво, реконструкцію будинків і споруд, прийняття участі у визначенні стадійності проектування, доцільності розроблення ескізних проектів, застосування індивідуальних та типових проектів будинків і споруд; затвердження архітектурно-технічних паспортів на закінчені будівництвом об'єкти.
Пунктом 4.1.2. Положення також встановлено, що до повноважень Департаменту віднесено: надання висновків щодо відведення земельних ділянок, у тому числі тих, що призначаються для сільськогосподарських потреб, погодження зміни цільового призначення земельних ділянок в межах повноважень; надання переліку обмежень (обтяжень) щодо використання земельних ділянок; здійснення моніторингу використання території ІНФОРМАЦІЯ_6 та реалізації відповідної містобудівної ситуації; надання витягів з плану зонування з нанесеними обмеженнями на використання земельних ділянок; ведення прийому, систематизації, архівації, зберігання, використання матеріалів містобудівної документації; організація роботи, пов'язаної зі створенням та веденням містобудівного, земельного та інших кадастрів ІНФОРМАЦІЯ_6 , облік та систематизація геодезичних і топографічних матеріалів; організація та ведення моніторингу містобудівної документації і моніторингу забудови та іншого використання територій ІНФОРМАЦІЯ_6 ; надання єдиних умов і обмежень забудови та іншого використання земельних ділянок (містобудівна кадастрова інформація), визначення доцільності розробки історико-містобудівного обґрунтування та іншої містобудівної документації щодо розміщення об'єкту містобудування; надання дозволів на виконання топографо-геодезичних робіт, інженерно-геологічних та інших видів розвідувань, організація реєстрації, збереження та систематизації топографо-геодезичних та інженерно-гео матеріалів; здійснення моніторингу генеральних планів населених пунктів, що входять до складу ІНФОРМАЦІЯ_6 , плану зонування, адресної схеми населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_6 та іншої містобудівної документації.
Таким чином, вищезазначені документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .
Факти і обставини, що містяться у вказаних документах мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Іншими способами, окрім тимчасового доступу до вказаних документів, встановити ці важливі обставини у кримінальному провадженні не можливо.
На підставі викладеного, задля всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних, обґрунтованих і неупереджених процесуальних рішень у розумні та/або передбаченні КПК України строки, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задоволити.
Враховуючи, що зазначені вище документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, керуючись ст. 36, 131, 132, 159-166 КПК України, дізнавач звернувся з даним клопотанням до суду.
В судове засідання дізнавач не з'явився. Надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Клопотання підтримав у повному обсязі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 до судового засідання не з'явився, натомість надав суду письмові заперечення, просив клопотання розглянути у його відсутність.
Дослідивши матеріали клопотання, оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя находить, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав..
Згідно ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
6. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Матеріалами кримінального провадження та клопотанням дізнавача підтверджено факт того, що частково документи про доступ до яких клопоче останній перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема:документи, які стосуються будівництва, яке ведеться на земельних ділянка з кадастровими номерами: 0510136600:02:053:0031, 0510100000:02:053:0085, 0510100000:02:053:0087, 0510100000:02:053:0089, 0510100000:02:053:0090, 0510100000:02:053:0091, 0510100000:02:053:0098, 0510100000:02:053:0099, що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: викопіювання з Генерального плану м. Вінниця з нанесенням умовних позначень, діючого станом на час видачі та затвердження містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 10.07.2020 №89; викопіювання Генерального плану м. Вінниця з нанесенням умовних позначень (чинного на даний час); викопіювання (витягу) з плану зонування м. Вінниця з нанесенням умовних позначень та пояснювальної записки до нього, діючого станом на час видачі та затвердження містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 10.07.2020 №89; викопіювання (витягу) з плану зонування м. Вінниця з нанесенням умовних позначень та пояснювальної записки до нього (чинного на даний час); проектів про внесення змін до плану зонування в частині земельної ділянки на якій ведеться будівництво, протоколів громадських слухань та рішень про затвердження проектів (якщо такі розроблялися та приймалися); детального плану території (за наявності); містобудівних умов і обмежень від 10.07.2020 №89 та наказу про їх затвердження; рішення про скасування містобудівних умов та обмеження (у разі наявності); змін до містобудівних і обмежень, та наказу про їх затвердження (якщо такі наявні).
Клопотання в частині вилучення інших документів задоволенню не підлягає, оскільки у відповідності до вимог ст. 160 КПК України дізнавачем не доведено, що інші документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 159, 162, 163, 164, 165,309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задоволити частково.
Надати дізнавачу сектору дізнання Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , а також дізнавачам, які входять до групи дізнавачів, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та стосуються будівництва, яке ведеться на земельних ділянка з кадастровими номерами: 0510136600:02:053:0031, 0510100000:02:053:0085, 0510100000:02:053:0087, 0510100000:02:053:0089, 0510100000:02:053:0090, 0510100000:02:053:0091, 0510100000:02:053:0098, 0510100000:02:053:0099, що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
-викопіювання з Генерального плану м. Вінниця з нанесенням умовних позначень, діючого станом на час видачі та затвердження містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 10.07.2020 №89;
-викопіювання Генерального плану м. Вінниця з нанесенням умовних позначень (чинного на даний час);
-викопіювання (витягу) з плану зонування м. Вінниця з нанесенням умовних позначень та пояснювальної записки до нього, діючого станом на час видачі та затвердження містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки від 10.07.2020 №89;
-викопіювання (витягу) з плану зонування м. Вінниця з нанесенням умовних позначень та пояснювальної записки до нього (чинного на даний час);
-проектів про внесення змін до плану зонування в частині земельної ділянки на якій ведеться будівництво, протоколів громадських слухань та рішень про затвердження проектів (якщо такі розроблялися та приймалися);
-детального плану території (за наявності);
-містобудівних умов і обмежень від 10.07.2020 №89 та наказу про їх затвердження;
-рішення про скасування містобудівних умов та обмеження (у разі наявності);
-змін до містобудівних і обмежень, та наказу про їх затвердження (якщо такі наявні), з можливістю вилучення їх завірених копій на паперових носіях .
В іншій частині вимог клопотання відмовити.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: