Справа № 495/8078/22
№ провадження 1-кс/495/2389/2022
18 листопада 2022 року м. Білгород - Дністровський
Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю слідчого - ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про проведення огляду, -
До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 18.11.2022 року надійшло клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про проведення огляду, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022162240000041 від 09 вересня 2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
Слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області 09.09.2022 розпочато досудове розслідування кримінального провадження №42022162240000041 за фактом розтрати майна шляхом зловживання службовим становищем, вчинена за попередньою змовою групою осіб та встановлено, що посадові особи органу місцевого самоврядування Білгород-Дністровського району Одеської області, за попередньою змовою групою осіб, шляхом зловживання службовим становищем, під час закупівель за бюджетні кошти товарів та послуг, порушили вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», чим допустили розтрату бюджетних коштів.
За даним фактом слідчим відділом Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області проводилось досудове розслідування кримінального провадження №42022162240000041 від 09 вересня 2022 року за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 України.
Так, досудовим розслідуванням встановлено, що ПП «Теплотранс», ідентифікаційний код юридичної особи: 42513723, місце знаходження юридичної особи: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Салгани, вул. Міська, 12, здійснює економічну діяльність: Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря (основний); Інші будівельно-монтажні роботи; Комплексне обслуговування об'єктів, де єдиним засновником та керівником є ОСОБА_4 .
На підставі ліцензії на постачання теплової енергії виданої на ПП «Теплотранс» та документів, які підтверджують, що мережі по теплопостачанню безпосередньо приєднані до котельні ПП «Теплотранс», договорів оренди індивідуально визначеного майна укладеного між Білгород-Дністровською районною радою та ПП«ВАТ», а також договорів суборенди нежитлових приміщень та частини приміщень котелень, що знаходяться за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , відповідно до укладених договорів ПП «Теплотранс» надає послуг з постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції (теплова енергія) до комунального некомерційного підприємства (далі - КНП) «Білгород-Дністровська центральна районна лікарня».
Для встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється ПП «Теплотранс» на установках використанням альтернативних джерел енергії для бюджетних установ, відповідно до ЗУ «Про теплопостачання», ЗУ «Про альтернативні джерела енергії», постанови КМУ від 01.06.2011 та № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» та Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову елегію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, розглянувши заяви ПП «Теплотранс», виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради та відповідно виконавчим комітетом Шабівською сільської ради встановлені тарифи на теплову енергію, що виробляється ПП «Теплотранс» на установках з використанням альтернативних джерел енергії.
При розгляді виконавчими комітетами Білгород-Дністровської міської ради та Шабівською сільської ради поданих заяв ПП «Теплотранс» додавало документи щодо результатів фінансово-господарської діяльності за базовий період та очікувані зміни у плановому періоді, розрахунки одноставкових тарифів на планований період, розрахунки показників річного плану виробництва, транспортування та постачання теплової енергії та документи, що їх підтверджують та обґрунтовують, а також інші документи, які передбачені чинним законодавством.
З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а також огляду інспекторами Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу, де грубо порушується екологічне законодавство, виникла необхідність у проведенні огляду котелень, які перебувають у Підгорненській загальноосвітній школі І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району, Одеської області, Старокозацької сільської ради, які розташовані за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с.Підгірне, вул. Шевченка, 31.
Підставою для проведення огляду є необхідність здобуття та фіксації доказів, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні (ст. 91 КПК України) та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, просила задовольнити.
Мотивація суду.
З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування здійснюється у кримінальному провадженні №42022162240000041 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, тобто привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем.
Відповідно до ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Так згідно зі ст.234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати.
При дослідженні наданих слідчим матеріалів слідчим суддею встановлено наявність зазначених у ч.3 ст.234 КПК України відомостей, клопотання слідчого відповідає вимогам, передбаченим КПК України.
В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення №1 від 02.10.2018 ОСОБА_4 було вирішено створити ПП «Теплотранс», місце знаходження юридичної особи: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с. Салгани, вул. Міська, 12, статутний капітал - 200 000,00 грн.
Як вбачається з наданого до матеріалів клопотання Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПП «Теплотранс», код ЄДРПОУ 42513723 здійснює економічну діяльність: Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря (основний); Інші будівельно-монтажні роботи; Комплексне обслуговування об'єктів, де єдиним засновником та керівником є ОСОБА_4 .
Відповідно до рішення виконавчого комітету Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району №129/2021 від 16.12.2021 згідно п.п. 2 пункту «а» частини 1 статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 20 Закону України «Про теплопостачання», Закону України «Про альтернативні джерела енергії», Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахункiв тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого наказом Мiнiстерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12 вересня 2018 року № 239, Порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальнi послуги з обгрунтуванням такої необхідності, затвердженого наказом Міністерства регiонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 червня 2018 року № 130, розглянувши заяву ПП «Теплотранс» щодо встановлення тарифів на теплову енергію з використанням альтернативних джерел енергії, Виконавчий комітет Шабівської сільської ради вирішив встановити тарифи на теплову енергію, що виробляється Приватним підприємством «ТЕПЛОТРАНС» на установках з використанням альтернативних джерел енергії для бюджетних установ сiльської ради у розмiрi 3184 грн. за 1 Гкал. без податку на додану вартість.
Згідно додатку №2 до договору оренди №174 від 15.02.2015 про розрахунок орендної плати Підгірненській ЗОШ з орендною площею 25,00 м. кв., оцінка всього об'єкту - 21407,00 грн. встановлено річний розмір оренди 3211, 09 грн., місячний розмір оренди 267, 59 грн.
Відповідно до договору вартість теплової енергії, яка буде відпущена у 2022 році складе 1369120,00грн (Один мiльйон триста шістдесят дев'ять тисяч сто двадцять гривень 00 копійок) без ПДВ 3184,00 грн. за Гкал). Теплопостачальна організація здійснює виробництво та продаж теплової енергії ліцен (№ 1616/А-2018 вiд 22.12.2018року - Виробництво тепловаi енергії, № 1613/A-2018 вiд 22.12.2018 року Постачання тепловой енергії), використовуючи теплогенеруюче обладнання згідно актів виконаних робіт.
Дослідивши надані документи, слідчий суддя приходить до висновку, що вважається доцільним з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а також огляду інспекторами Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу проведення огляду котелень, які перебувають у Підгорненській загальноосвітній школі І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району, Одеської області, Старокозацької сільської ради, які розташовані за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с.Підгірне, вул. Шевченка, 31.
Проведення огляду обумовлюється слідчим необхідністю здобуття та фіксації доказів, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.
Згідно зі ст.2 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов'язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції. У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134). Зокрема, у рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.
Відповідно до рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».
Як зазначено в рішенні ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п.132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».
Дослідивши надані до клопотання матеріали слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим було доведено наявність підстав для проведення огляду з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин кримінального правопорушення для виконання завдань кримінального провадження, на підставі чого клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 233, 234, 237 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про проведення огляду, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022162240000041 від 09 вересня 2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл слідчим СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, які входять до групи слідчих в даному кримінальному проваджені, прокурорам Білгород-Дністровської окружної прокуратури, які включені до групи прокурорів даного кримінального правопорушення, а також за дорученням слідчого оперативним співробітникам Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, із залучення інспекторів Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу на проведення огляду котелень, які перебувають у Підгорненській загальноосвітній школі І-ІІ ступеня Білгород-Дністровського району, Одеської області, Старокозацької сільської ради, які розташовані за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, с.Підгірне, вул. Шевченка, 31 з метою обстеження об'єктів дослідження.
Ухвала діє строком до 18.12.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1