< Копия >
Іменем України
29.07.10Справа №2а-1671/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі< колегії суддів >:
головуючого судді - Куімова М.В.;
при секретарі - Євтушенко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СГС ПЛЮС" < Список > < Позивач в особі > до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя < Список >< Відповідач в особі >про визнання податкового боргу безнадійним та спонукання до виконання певних дії, суд, -
ТОВ «СГС ПЛЮС», уточнивши позовні вимоги, звернулося до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя про спонукання до визнання податкового боргу безнадійним, визнання дії щодо відмови у визнанні податкового боргу безнадійним та його списанні в картках особового рахунку протиправними, визнання податкового боргу та штрафних санкцій у загальному розмірі 2223000,00 грн. безнадійними. Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя виїзної позапланової документальної перевірки ТОВ «СГС ПЛЮС» згідно податковому повідомленню-рішенню №505 було визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток у загальному розмірі 2223000,00 грн., з яких 1215400,00 грн. загальний податок та 1007600,00 грн. - сума штрафних санкцій. Податкове повідомлення-рішення отримане ТОВ «СГС ПЛЮС» 20.07.2005р. Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням ТОВ «СГС ПЛЮС» оскаржило його до господарського суду м. Севастополя. Рішенням від 13.12.2005р. по справі №20-3/363 господарським судом м. Севастополя в задоволенні позовних вимог ТОВ «СГС ПЛЮС» відмовлено. Рішення набрало законної сили згідно постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.04.2006р. Враховуючи те, що з боку ТОВ «СГС ПЛЮС» дій з погашення податкового боргу не здійснювалось, ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя (станом на листопад 2006 підприємство знаходилось на податковому обліку в ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя) звернулась до господарського суду м. Севастополя з позовом про стягнення податкового боргу. Постановою господарського суду м. Севастополя від 13 грудня 2006 року по справі №20-12/318 позов ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя задоволений. Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 травня 2008 року у справі №20-12/318 рішення суду першої інстанції скасовано, в задоволенні позовних ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя відмовлено. Постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.05.2008 залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2010 року (справа №К-10187/08). Протягом 2006 - 2009 років будь-яких дій з боку ТОВ «СГС ПЛЮС», направлених на погашення податкового боргу з податку на прибуток підприємств в загальному розмірі 2223000,00 грн.. не здійснювалось, оскільки з 2006 по 2008 piк знаходилося в банкротстві. ТОВ «СГС ПЛЮС» вважаючи, що цей податковий борг підлягає списанню як безнадійний на підставі п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», тобто такий, стосовно якого минув строк позовної давності, 03.02.2010 року звернулась до ДПІ з відповідною заявою. ДПІ в Нахімовському районі м. Севастополя листом від 16.02.2010р. відмовила ТОВ «СГС ПЛЮС» у задоволенні заяви, оскільки стягнення з ТОВ заборгованості перед бюджетом з податку на прибуток у розмірі 2223000,00 грн. є предметом судового розгляду та на час звернення підприємства остаточне рішення по справі №20-12/318 не прийняте, тому підстави для прийняття рішення згідно з вимогами порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків у ДПІ в Нахімовському районі м. Севастополя відсутні. Після прийняття Вищим адміністративним судом України ухвали від 20 квітня 2010 року у справі №20-12/318 ТОВ «СГС ПЛЮС» знову звернулось до ДПІ в Нахімовському районі м. Севастополя із заявою про списання боргу (заява від 11.05.2010р.). Однак, ДПІ в Нахімовському районі м. Севастополя знову відмовила ТОВ «СГС ПЛЮС» в списанні безнадійного податкового боргу з податку на прибуток, мотивуючи відмову відсутністю остаточного судового рішення, що не підлягає подальшому оскарженню (лист від 27.05.2010р. №4195/10/24-0). ТОВ «СГС ПЛЮС» вважає, що відмова ДПІ в Нахімовському районі м. Севастополя в списанні безнадійного податкового боргу не заснована на нормах законодавства, порушує права підприємства. Позивач вважає, що податковий борг з податку на прибуток у cyмі 2223000,00грн. виник на підставі податкового повідомлення-рішення №505 від 18.07.2005р., податкове зобов'язання узгоджено платником податку в судовому порядку 13 квітня 2006 року (дата набрання рішенням суду першої інстанції законної сили), отже строком його сплати згідно пп.5.3.2 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є 24.04.2006р. Однак, протягом 1095 днів від дня узгодження податкового зобов'язання (тобто в строк до 24 квітня 2009 року) судових рішень, які набрали законної сили, про стягнення з ТОВ «СГС ПЛЮС» на користь контролюючих органів податкового боргу з податку на прибуток підприємств у сумі 2223000,00 грн. не приймалось (виконавчих документів в органах виконавчої служби м. Севастополя на примусовому виконанні не знаходилося). Самостійно ТОВ «СГС ПЛЮС» будь-яких дій, направлених на погашення наявного податкового боргу з податку на прибуток, також не здійснювало. Тому позивач вважає податковий боргу з податку на прибуток підприємств у розмірі 2223000,00 грн. безнадійним та таким, що підлягає списанню за рішенням податкового органу. Позивач також вважає, що висновок відповідача про відсутність підстав для списання податкового боргу з огляду на те, що стягнення заборгованості є предметом судового розгляду та остаточно спір у судовому порядку не вирішений, необґрунтованим та таким, що суперечить нормам процесуального закону.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні з позовом не погодився у повному обсязі.
Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних oci6 перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків i зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування i сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Пунктом 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» визначено, що податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
Відповідно до п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п. 4.2 та 4.3 ст. 4 зазначеного Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Згідно з підпунктом 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі, коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункт1 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.
Відповідно до пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції на податковий борг юридичних та фізичних oci6.
Згідно абзацу «в» п.п.18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» під терміном «безнадійний» слід розуміти податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001 №103 був затверджений Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків. Дія цього Порядку поширюється на платників податків - юридичних oci6, на яких згідно з законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки i збори (обов'язкові платежі, пеню та суми штрафних санкцій.
Згідно з підпунктом 3.3 пункту 3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків безнадійний податковий борг - це податковий борг юридичних та фізичних oci6, стосовно якого минув строк давності - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання (рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) на підставі даних обліку.
Відповідно до п.п.4.2 п.4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків у випадку, визначеному в пункті 3.3 цього Порядку, днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається дата прийняття рішення керівника контролюючого органу.
Згідно з пунктом 5.1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків за умови наявності податкового боргу, стосовно якого минув строк давності - 1095 днів від дня узгодження податкового зобов'язання, платник податків звертається до податкового органу за місцем обліку безнадійного податкового боргу з письмовою заявою, в якій зазначає суми податків, зборів, інших платежів, які просить списати.
Підпункти 5.3, 5.5 та 5.6 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків встановлюють, що за результатами розгляду документів керівник (його заступник) органу державної податкової служби приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою. Списання безнадійного податкового боргу здійснюється щоквартально протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації за звітний (податковий) квартал. Визначені до списання суми безнадійного податкового боргу списуються в картках особових рахунків платників податків датою прийняття рішення.
У судовому засіданні встановлено, що на підставі акту перевірки ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя було винесено податкове повідомлення-рішення №505, яким було визначено податкове зобов'язання з податку на прибуток у загальному розмірі 2223000,00 грн., з яких 1215400,00 грн. загальний податок та 1007600,00 грн. - сума штрафних санкцій. Податкове повідомлення-рішення №505 від 18.07.2005 року отримане ТОВ «СГС ПЛЮС» 20.07.2005 року. Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням, ТОВ «СГС ПЛЮС» оскаржило його до господарського суду м. Севастополя. Рішенням від 13.12.2005 року по справі №20-3/363 господарським судом м. Севастополя в задоволенні позовних вимог ТОВ «СГС ПЛЮС» відмовлено. Рішення набрало законної сили згідно постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.04.2006 року. Проте з боку ТОВ «СГС ПЛЮС» дій з погашення податкового боргу не здійснювалось, тому ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя звернулась до господарського суду м. Севастополя з позовом про стягнення податкового боргу. Постановою господарського суду м. Севастополя від 13 грудня 2006 року по справі №20-12/318 позовні вимоги ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя задоволені у повному обсязі. Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 травня 2008 року у справі №20-12/318 рішення суду першої інстанції скасовано, в задоволенні позовних ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя відмовлено. Постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.05.2008 залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2010 року (справа №К-10187/08).
Як вбачається з ухвали Вищого адміністративного суду України від 20.04.2010 року, ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя 10.11.2006 року звернулася з позовом до ТОВ «СГС ПЛЮС» про стягнення податкового боргу у загальному розмірі 2223000,00 грн., який постановою Господарського суду м. Севастополя від 13.12.2006 року був задоволений у повному обсязі.
Податкове зобов'язання ТОВ «СГС ПЛЮС» було узгоджено у судовому порядку 13.04.2006 року.
Отже, суд дійшов висновку, що ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя звернулася до суду з позовом про стягнення заборгованості у встановлений законом строк, тобто протягом 1095 календарних днів від дня узгодження цього податкового зобов'язання.
Крім того, на даний час немає відомостей про прийняття Верховним судом України остаточного рішення по справі за позовом ДПІ в Балаклавському районі м. Севастополя до ТОВ «СГС ПЛЮС» про стягнення заборгованості у розмірі 2223000,00 грн.
Таким чином, суд вважає, що підстав для визнання безнадійним та списання податкового боргу у ДПІ у Нахімовському районі на даний час немає.
Постанову у повному обсязі складено та підписано 08.08.2010 року.
Керуючись ст.ст. 71, 76, 94, 99, 158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СГС ПЛЮС» до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя про спонукання до виконання дії, визнання дії протиправними, визнання податкового боргу та штрафних санкції безнадійними, - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд м. Севастополя шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя підпис М.В. Куімов
Судді: < підпис > < Суддя >
< З оригіналом згідно >
Суддя < підпис > М.В. Куімов
Судді: < підпис > < Суддя >