Справа №523/13521/22
Провадження №1-кс/523/3278/22
08.12.2022 слідчий суддя Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання ст.слідчого СВ відділу поліції № 3 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку по матеріалам кримінального провадження № 12022162490001061 від 21.10.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,
Відповідно до клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи органів місцевого самоврядування достовірно знаючи про введення воєнного стану на території України при укладанні договорів із постачальниками на закупівлю товарів, здійснюють привласнення бюджетних коштів. Сума матеріального збитку встановлюється.
За даним фактом 21.10.2022 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022162490001061 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Так, 21.10.2022 надійшла заява від голови Одеської обласної філії ГО «Всеукраїнське об'єднання позаштатних (громадських) інспекторів архітектурно-будівельного контролю» в особі ОСОБА_5 , у свої заяві до правоохоронних органів останній пояснює, що зв'язку із запровадженням воєнного стану в України на підставі Указу Президента України ОСОБА_6 № 64\2022 відбулись певні зміни у законодавстві України, яке регулювало відносини з питань проведення публічних закупівель за бюджетні кошти. Зокрема Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», п.п 1 Постанови передбачено, що замовники закупівель здійснюють публічні \оборонні закупівлі товарів, робіт i послуг без застосування процедур закупівель спрощених закупівель. У зв'язку з чим, відповідні посадові особи органів місцевого самоврядування, почали зловживати наданими повноваженнями та спрощенням законодавства.
У зв'язку із відсутністю конкуренції під час закупівель, посадовці почали укладати договори із постачальниками за значно завищеними цінами, а поставлені товари не відповідають технічному регламенту, що у свою чергу спричинило значних збитків місцевим бюджетам.
Аналізом публічних закупівель встановлено, що значні кошти під час воєнного стану витрачались: Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 05582159, Авангардівською селищною радою Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 23211248, Красносільською сільською радою Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 04379657, Фонтанською сільською радою Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 04379746. На відповідних публічних майданчиках, відсутня будь-яка інформація та звіти про укладені угоди та відомості про витрати бюджетних грошових коштів.
В ході здійснення досудового розслідування з метою перевірки інформації викладеної у вищевказаній заяві та з метою встановлення осіб, які можуть бути причетними до вказаного кримінального правопорушення, у порядку ст. 36 КПК України прокурором надано доручення співробітникам УСР в Одеській області ДСР НП України на проведення слідчих (розшукових) дій.
Так, на виконання доручення прокурора, надійшли матеріали виконаного доручення оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України ОСОБА_7 , відповідно до яких встановлено, що проведеним аналізом відомостей офіційних сайтів Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 05582159, Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 23211248, Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 04379657, Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 04379746: https://tairovska-gromada.gov.ua/; https://avangard.od.gov.ua/; https://krasnosilska-gromada.gov.ua/; https://fontanska-rada.gov.ua/.
Вивченням відомостей зазначених сайтів встановлена відсутність будь-якої інформації про звіти з використання бюджетних коштів відповідними органами місцевого самоврядування. Крім того було досліджено відомості електронного майданчика https://prozorro.gov.ua/, однак на ньому також не відображені звіти щодо проведених закупівель за спрощеною процедурою, у зв'язку із введенням воєнного стану та прийняття Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану».
У зв'язку з чим у слідства є підстави вважати, що посадові особи Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 23211248 укладають договори з постачальниками по значно завищеним цінам, чим завдають значних збитків місцевому бюджету.
Враховуючи наведене у досудового слідства виникла необхідність у проведенні обшуку, за вказаною адресою, метою якого є виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення та речей, які зберегли на собі сліди кримінального правопорушення
В зв'язку з чим слідчий звернувся до суду з відповідним клопотанням, яке прокурор підтримав в судовому засідання та просив задовольнити з підстав, викладених у ньому.
Підставами для проведення обшуку є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети, а саме виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуто у результаті його вчинення.
Таким чином, заслухавши прокурора, вивчивши матеріали клопотання, вважаю законними підстави для задоволення клопотання та надання дозволу на проведення обшуку з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення.
Згідно ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.233, 234, 235, КПК України, -
Клопотання ст.слідчого СВ відділу поліції № 3 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , - задовольнити.
Надати прокурору Суворовської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , слідчим слідчого відділення відділу поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , капітану поліції ОСОБА_8 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , лейтенанту поліції ОСОБА_10 , слідчому слідчої групи слідчого відділення відділу поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області або за дорученням слідчого співробітникам УСР в Одеській області ДСР НП України дозвіл на проведення обшуку у адміністративному будинку Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області код ЄДРПОУ 23211248 за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Авангард, вул. Добрянського, 26, з метою відшукання документації, відомостей про внесення змін та перерозподіл бюджету у зв'язку із запровадженням воєнного стану у період часу з 24.02.2022 по теперішній час; відомості про видатки бюджету у період часу з 24.02.2022 по теперішній час; відомості про фінансування добровольчих формувань тероборони у період часу з 24.02.2022 по теперішній час, із розшифровкою та первинними документами, які складались в ході проведення фінансово - господарських операцій; розшифровка витрат, у тому числі виконавчих органів селищної ради за період часу з 24.02.2022 по теперішній час, договорів зі всіма додатками, видаткових накладних, рахунки - фактури, платіжні доручення, товарно - транспортні накладні, акти передачі та прийняття виконаних робіт, наданих послуг або отриманих ТМЦ, інших документів, що складались в ході проведення фінансово - господарських операцій тощо та інші предмети, речі, які мають значення для розслідування та можуть бути використані як доказ та мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.
Строк дії ухвали складає один місяць з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1