Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
07 грудня 2022 р. Справа № 520/6773/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Севастьяненко К.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ40108599) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Харківській області від 15 липня 2022 року № 367 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського ГУНП в Харківській області», а саме застосування дисциплінарного стягнення до старшого інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенцїї Харківського районного управління поліції № З ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Харківській області від 22 липня 2022 року № 335 о/с про звільнення старшого інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенції Харківського районного управління поліції № З ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_1
- поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора сектору ювенальної превенції відділу превенцїї Харківського районного управління поліції № З ГУНП в Харківській області майора поліції з 22 липня 2022 року.
- стягнути з Головного Управління Національної Поліції в Харківській області: 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць 5, код ЄДРПОУ-40108599) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 22 липня 2022 року до дати поновлення на роботі з урахуванням середньоденного заробітку перед звільненням.
Ухвалою суду відкрито провадження у даній справі та ухвалено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.
Від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.
Дослідивши матеріали справи та вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Під час розгляду справи судом встановлено необхідність з'ясування додаткових обставин у справі.
З метою повного та всебічного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, оскільки у суду виникла необхідність для отримання додаткових доказів для з'ясування всіх фактичних обставин справи.
Завдання підготовчого провадження визначені ч. 2 ст. 173 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
Водночас, положеннями ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.
Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
З огляду на вказане вище, суд вважає за необхідне витребувати від Комунального Некомерційного Підприємства Харківської Обласної Ради Обласний Наркологічний Диспансер (код 03293557, 61045, м. Харків, вул. Очаківська, б.15) завірені належним чином копії медичної документації, на підставі якої було видано виписку №89 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складену 30.06.2022 року лікарем ОСОБА_2 та скріплену його печаткою.
Крім того, суд вважає за необхідне зобов'язати Комунальне Некомерційне Підприємство Харківської Обласної Ради Обласний Наркологічний Диспансер повідомити суд, чи перебуває лікар ОСОБА_2 станом на дату отримання даної ухвали у трудових відносинах з диспансером, для можливості майбутнього виклику зазначеної особи для допиту в якості свідка по даній справі.
Водночас, у своїй позовній заяві, позивач зазначає, що з 9.00 28.06.2022 року до 9.00 29.06.2022 року він перебував у добовому чергуванні на території Міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги ім. проф. О.І. Мещанінова та відповідно п. 13 розділу І Інструкції з організації діяльності чергової служби в Національній поліції України Наказу Міністерства внутрішніх справ України 23 травня 2017 року № 440 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2022 року № 103) - Після добового чергування черговим чергової зміни та членам добового наряду чергової служби надається відпочинок тривалістю 72 години (поліцейським, які включені до складу слідчо-оперативної групи (даті - СОГ), надається відпочинок тривалістю 48 годин). З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази в обґрунтування необхідності перебування позивачем в період з 30.06.2022 по 03.07.2022 на службі а також письмові пояснення з приводу наявності обов'язку у позивача з'явитися на службу 30.06.2022 року.
Керуючись статтями 171, 173,180, 248, 256 КАС України, -
Клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін - задовольнити.
Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у відкритому судовому засіданні на 31.01.2023 о 14:00 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 14.
Витребувати від Комунального Некомерційного Підприємства Харківської Обласної Ради Обласний Наркологічний Диспансер (код 03293557, 61045, м. Харків, вул. Очаківська, б.15) завірені належним чином копії медичної документації, на підставі якої було видано виписку №89 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складену 30.06.2022 року лікарем ОСОБА_2 та скріплену його печаткою - у строк п'ять днів з моменту отримання даної ухвали.
Зобов'язати Комунальне Некомерційне Підприємство Харківської Обласної Ради Обласний Наркологічний Диспансер повідомити суд, чи перебуває лікар ОСОБА_2 станом на дату отримання даної ухвали у трудових відносинах з диспансером, для можливості майбутнього виклику зазначеної особи для допиту в якості свідка по даній справі.
Витребувати у відповідача докази в обґрунтування необхідності перебування позивачем в період з 30.06.2022 по 03.07.2022 на службі а також письмові пояснення з приводу наявності обов'язку у позивача з'явитися на службу 30.06.2022 року.
Роз'яснити, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Повідомити, що у разі ненадання до суду витребуваних документів судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, що визначені ст. 144, 145, 149 КАС України у вигляді штрафу за повторне та систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Севастьяненко