08 грудня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/10611/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Довгопол М.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Лукаш А.В.,
представника позивача - Ворожбянова А.М. ,
представника відповідача - Стефаніва І.І.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавської обласної державної адміністрації до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про визнання протиправною та скасування вимоги, -
Полтавська обласна військова адміністрація звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 3, 4, 5, 6 вимоги Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про усунення виявлених порушень від 05.08.2021 №131908-13/2864-2021.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року призначено судову економічну експертизу у справі № 440/10611/21 та зупинено провадження у справі до одержання судом результатів експертизи.
14.11.2022 до суду від Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України надійшов висновок експерта від 10.11.2022 № СЕ-19/117-22/7376-ЕК та матеріалами справи № 440/10611/21.
Ухвалою суду від 23.11.2022 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 08.12.2022 11 год. 00 хв.
В ході підготовчого засідання 08.12.2022 з'ясовано, що Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області є відокремленим підрозділом юридичної особи - Західного офісу Держаудитслужби без власних бюджетних асигнувань.
Суд враховує, що Наказом Державної аудиторської служби України № 23 від 02.06.2016 затверджено Положення про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи, у тому числі Положення про Західний офіс Держаудитслужби, відповідно до пункту 1 якого Західний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Волинській, Закарпатській, Івано-Франківській, Рівненській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій областях.
За змістом пунктів 7, 16 вказаного Положення Офіс здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через управління. Офіс здійснює контроль за діяльністю управлінь.
Офіс є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки.
Згідно із пунктами 1, 3, 13 Примірного положення про управління офісів Держаудитслужби в областях, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України № 23 від 02.06.2016, Управління офісів Держаудитслужби в областях (далі - управління) є їх структурними підрозділами. Основним завданням управління є реалізація повноважень Офісу на території області місцезнаходження такого управління, а також на території інших областей за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників. Управління мають печатку зі своїм найменуванням, штампи і відповідні бланки.
Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Полтавської обласної державної адміністрації стосуються повноважень Західного офісу Держаудитслужби, які здійснювалися через Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області. Західний офіс Держаудитслужби є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, а тому є належним відповідачем у справі.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи наведене, зважаючи на те, що позивачем не надано згоди на заміну відповідача у справі, суд вважає за необхідне залучити Західний офіс Держаудитслужби в якості другого відповідача у справі.
Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Західний офіс Держаудитслужби (вул. Костюшка, 8, м. Львів, 79007, код ЄДРПОУ 40479801).
Встановити Західному офісу Держаудитслужби п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Відкласти підготовче засідання у справі на 20 грудня 2022 року 11 год. 30 хв., яке відбудеться у Полтавському окружному адміністративному суді (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава).
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали складено 08 грудня 2022 року.
Суддя М.В. Довгопол