07 грудня 2022 року м. Полтава Справа № 440/9430/22
Cуддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи встановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).
01.12.2022 судом одержано клопотання ГУ ПФУ в Полтавській області про заміну неналежного відповідача, зокрема, ГУ ПФУ в Полтавській області, на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що кошти для виплати грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік перераховуються Мінсоцполітики на рахунок Пенсійного фонду України, відповідно поданої ним заявки. З врахуванням того, що саме Мінсоцполітики є головним розпорядником коштів, спрямованих на виплату допомоги до 5 травня, а не органи Пенсійного фонду України, то й відповідачем по даній справі повинен бути Центр по нарахуванню та виплаті соціальної допомоги у Полтавській області, як територіальний орган Мінсоцполітики.
Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у випадках, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно пункту 2 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 540 (далі - Порядок №540), головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
Відповідно підпункту 1 пункту 3 Порядку №540, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., - Пенсійний фонд України.
Відповідно витягу з матеріалів пенсійної справи позивача випливає, що виплата грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік була здійснена ГУ ПФУ в Полтавській області.
Також суд враховує висновки у рішенні по зразковій справі №440/2722/20 (№Пз/9901/14/20), яка розглядалася Верховним Судом та також стосувалася протиправного зменшення нарахованих та виплачених сум допомоги до 5 травня.
Зокрема, у вказаній зразковій справі Верховний Суд не знайшов підстав для залучення до участі у ній Мінсоцполітики та визначив за належного відповідача орган, який здійснює безпосередню виплату допомоги до 5 травня.
Враховуючи викладене, беручи до уваги визначений позивачем суб'єктний склад учасників справи та предмет спору, а також відсутність позиції позивача щодо заявленого клопотання відповідача про заміну неналежної сторони, суд дійшов висновку, що клопотання ГУ ПФУ в Полтавській області про заміну відповідача на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області у цій справі необґрунтоване, а тому задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про заміну відповідача на Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Головуючий суддя І.С. Шевяков