05.12.2022 Справа№ 914/1125/22
місто Львів
Господарський суд Львівської області у складі судді Сухович Ю.О., за участі секретаря судового засідання Бондаренко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Західземлепроект Плюс», місто Львів
про заміну боржника до відкриття виконавчого провадження
у справі № 914/1125/22
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Західземлепроект Плюс», місто Львів
до боржника Перемишлянської міської ради, місто Перемишляни, Львівська область
про стягнення 22 871,70 грн заборгованості за договором №005 від 10.02.2020 з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів.
За участю представників:
від стягувача: не з'явився;
від боржника: не з'явився.
На розгляді Господарського суду Львівської області перебувала справа №914/1125/22 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Західземлепроект Плюс» про видачу судового наказу за вимогою про стягнення з Перемишлянської міської ради 22 871,70 грн заборгованості за договором №005 від 10.02.2020 з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів.
Товариства з обмеженою відповідальністю «Західземлепроект Плюс» надійшла заява б/н від 07.11.2022 (вх.№3870/22) про заміну Перемишлянської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 26485176) (боржника) на Виконавчий комітет Перемишлянської міської ради Львівської області (81200, Львівська область, Львівський район, місто Перемишляни, вулиця Привокзальна, будинок 3А; ідентифікаційний код юридичної особи 04056173).
Ухвалою суду від 29.11.2022 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Західземлепроект Плюс» про заміну боржника до відкриття виконавчого провадження прийнято до розгляду та призначено розгляд заяви в судовому засіданні на 05.12.2022.
В судове засідання 05.12.2022 представники учасників справи не з'явились.
Заявник (ТзОВ «Західземлепроект Плюс») у заяві просив її розгляд здійснювати без участі представника.
Ухвалою суду від 29.11.2022 явка учасників справи не визнавалась обов'язковою.
Положеннями частини 3 статті 334 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.
Розглянувши матеріали заяви, дослідивши подані докази, суд встановив наступне.
13.06.2022 Господарським судом Львівської області було видано судовий наказ, яким наказано: стягнути з Перемишлянської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Західземлепроект Плюс» за договором №005 від 10.02.2020 з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів 22 871,70 грн основного боргу та судового збору в розмірі 248,10 грн.
Даний судовий наказ набрав законної сили 08.07.2022 та оригінал якого був надісланий стягувачу (ТзОВ «Західземлепроект Плюс») 21.07.2022 рекомендованим листом на адресу вказану у заяві про видачу судового наказу та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 79029, місто Львів, вулиця Героїв УПА, будинок 73.
Як вбачається з інформації, що знаходиться на веб-сайті акціонерного товариства «Укрпошта» поштове відправлення прийнято 21.07.2022 року за номером 7901414576047 та 27.07.2022 вручене особисто адресату/стягувачу.
Заява мотивована тим, що ТзОВ «Західземлепроект Плюс» звернулось до Управління державної казначейської служби України у Перемишлянському районі Львівській області для виконання наказу у справі. Однак листом від 21.10.2022 року № 02-17-08/771 Управлінням державної казначейської служби України у Перемишлянському районі Львівській області повідомлено, що боржник - Перемишлянська міська рада не має рахунків, відкритих в органах Казначейства, а для здійснення місцевого самоврядування міською радою створено виконавчий комітет Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області (код ЄДРПОУ 04056173), який має відкритий основний реєстраційний рахунок загального фонду.
В матеріалах справи наявний лист виконавчого комітету Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області від 16.11.2022 року №03-16/02/1823, яким повідомлено ТзОВ «Західземлепроект Плюс» про те, що у Перемишлянської міської ради (код ЄДРПОУ 26485176) відсутні відкриті реєстраційні рахунки в органах Державної казначейської служби України. Крім того, у вказаному листі зазначено про те, що Виконавчий комітет Перемишлянської міської Львівського району Львівської області ради має відкритий основний реєстраційний рахунок загального фонду, а також зазначено банківські реквізити такого.
Таким чином, Перемишлянська міська рада не є розпорядником бюджетних коштів та будь-яких рахунків, відкритих в органах казначейської служби та банківських установах, немає. Виконавчий комітет Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області є головним розпорядником коштів бюджету територіальної громади. Для виконання повноважень, покладених на виконавчий комітет, та обліку коштів загального і спеціального фондів бюджету виконавчому комітету в Державній казначейській службі України відкрито основний реєстраційний рахунок загального фонду.
За вказаних обставин, заявник вважає, що єдиною можливістю виконати судовий наказ у справі є заміна сторони у справі № 914/1125/22, з Перемишлянської міської ради (код ЄДРПОУ 26485176) на Виконавчий комітет Перемишлянської міської ради Львівської області (код ЄДРПОУ 04056173), як головного розпорядника бюджетних коштів, що має відкритий основний реєстраційний рахунок загального фонду, про що і було повідомлено листом № 03-16/02/1823 від 16.11.2022.
Заявник просить суд, в порядку статті 334 Господарського процесуального кодексу України, замінити сторону - Перемишлянську міську раду (ідентифікаційний код юридичної особи 26485176) (боржника) на Виконавчий комітет Перемишлянської міської ради Львівської області (81200, Львівська область, Львівський район, місто Перемишляни, вулиця Привокзальна, будинок 3А; ідентифікаційний код юридичної особи 04056173).
При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.
Статтею 129-1 Конституції України Суд передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно частини 2 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, наказне провадження призначене для розгляду справ за заявами про стягнення грошових сум незначного розміру, щодо яких відсутній спір або про його наявність заявнику невідомо.
Статтею 147 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 148 цього Кодексу. Із заявою про видачу судового наказу може звернутися особа, якій належить право вимоги. Заявником та боржником в наказному провадженні можуть бути юридичні особи та фізичні особи - підприємці. Судовий наказ підлягає виконанню за правилами, встановленими законом для виконання судових рішень.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 18 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Згідно з статтею 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Статтею 338 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.
Пунктом 3 частини 2 статті 22 Бюджетного кодексу України визначено, що головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети можуть бути місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Відповідно до частин 1, 2 статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Відповідно до пункту 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45), боржниками за цим Порядком є визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.
Відповідно до листа Управління державної казначейської служби України у Перемишлянському районі Львівській області від 21.10.2022 року № 02-17-08/771, наданого на звернення заявника, Перемишлянська міська рада немає відкритих розрахункових рахунків в органах казначейства.
Таким чином, юридична особа Перемишлянська міська рада (код за ЄДРПОУ 26485176) не є розпорядником бюджетних коштів та будь-яких рахунків, відкритих в органах казначейської служби та банківських установах, не має.
Натомість, Виконавчий комітет Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області (код ЄДРПОУ 04056173) є головним розпорядником коштів бюджету територіальної громади. Для виконання повноважень, покладених на виконавчий комітет, та обліку коштів загального і спеціального фондів бюджету виконавчому комітету в Державній казначейській службі України відкрито основний реєстраційний рахунок загального фонду.
Враховуючи зазначені обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання рішення суду, яке, згідно з нормами статей 18, 326 Господарського процесуального кодексу України, є обов'язковим до виконання, враховуючи принцип верховенства права, застосовуючи норми частини 1 статті 334 Господарського процесуального кодексу України, якою передбачено право на заміну сторони у виконавчому провадженні у разі її вибуття, так як фактично Перемишлянська міська рада вибула із розрахункового обслуговування, а функції головного розпордяника коштів бюджету територіальної громади перейшли до її виконавчого комітету (згідно з нормами статей 2, 22 Бюджетного кодексу України), заява про заміну боржника - Перемишлянської міської ради на виконавчий комітет Перемишлянської міської ради Львівської області до відкриття виконавчого провадження у справі №914/1125/22 підлягає до задоволення.
Водночас слід зазначити, що Господарський процесуальний Кодекс України не передбачає видачі судом нового судового наказу з текстом, що відповідає заяві про заміну боржника.
Керуючись статтями 18, 234, 326-327, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву про заміну боржника до відкриття виконавчого провадження у справі №914/1125/22 задовольнити.
2. Боржника - Перемишлянську міську раду (81200, Львівська область, Львівський район, місто Перемишляни, вулиця Привокзальна, будинок 3А; ідентифікаційний код юридичної особи 26485176) у виконавчому документі - судовому наказі Господарського суду Львівської області від 13.06.2022 у справі №914/1125/22 замінити на Виконавчий комітет Перемишлянської міської ради Львівського району Львівської області (81200, Львівська область, Львівський район, місто Перемишляни, вулиця Привокзальна, будинок 3А; ідентифікаційний код юридичної особи 04056173).
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку, визначеному розділом IV Господарського процесуального кодексу України.
Інформація щодо руху справи розміщена в мережі Інтернет на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua та на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням: http://court.gov.ua.
Ухвалу складено та підписано 08.12.2022
Суддя Сухович Ю.О.