Справа № 946/8384/22
Провадження № 1-кс/946/2766/22
07 грудня 2022 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
скаржника - ОСОБА_3 , дізнавача - ОСОБА_4 , прокурора - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в захист ОСОБА_6 на бездіяльність дізнавача та зобов'язання вчинити певні дії,-
02.12.2022 року адвокат ОСОБА_3 в захист ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність дізнавача та зобов'язання вчинити певні дії, якою просить: зобов'язати дізнавача СД Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою (повідомленням) гр. ОСОБА_6 від 21.11.2022р. про скоєння гр.-ном ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 ч. 1 КК України. Свої вимоги скаржник мотивує тим, що в провадженні дізнавача СД Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 перебуває досудове розслідування ЄРДР №12022166150000307 від 19.08.2022р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 125 ч. 1 КК України. За складом кримінального правопорушення встановлено, що 17.08.2022 р. діями гр.-на ОСОБА_8 (син) та ОСОБА_7 (батько) по відношенню до ОСОБА_6 було спричинено останній тілесні ушкодження та пошкодження її майна (мобільного телефону). Отриманими по справі доказами, долученим відеозаписом події, встановлено, що дії гр.-на ОСОБА_7 (батька ОСОБА_8 ) є умисними, та вказують на окремий склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 ч. 1 КК України, хуліганство, а саме, умисне грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, яке супроводжується особливою зухвалістю або винятковим цинізмом. 21.11.2022р., в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з боку ОСОБА_6 було подано заяву в порядку ст. 214 КПК України відносно протиправних дій щодо неї ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 ч. 1 КК України. Станом на 02.12.2022р. відомості не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 від 21.11.2022р. та не розпочате розслідування, не надано заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, обов'язок у надання якої покладений на слідчого та прокурора у порядку, передбаченому ст. 214 ч. 1 КПК України, вважає, що вказане не відбулось із особистих міркувань дізнавача ОСОБА_4 щодо кваліфікації кримінального правопорушення (лист від 25.11.2022р., виx. № 65/52вх7480), які були адресовані представнику потерпілої, який не є заявником по заяві від 21.11.2022р. про скоєння кримінального правопорушення.
Представник скаржника в судовому засіданні просив скаргу задовольнити, зобов'язати уповноважену особу внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінального правопорушення, викладеного у заяві від 21.11.2022 та надати витяг з ЄРДР. Вважає, що можливо правопорушення скоєне гр.-ном ОСОБА_7 кваліфікувати за ст. 296 ч. 1 КК України. Заява стосується батька особи, з якою знайома ОСОБА_6 , а не безпосередньо знайомого заявниці. Всі обставини, про які зазначали дізнавач та прокурор повинні встановлюватися під час досудового розслідування, а не до внесення відомостей до ЄРДР. Заява про вчинення злочину стосується іншої особи та інших дій ніж досліджувалися у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні №12022166150000307 від 19.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.125 КК України.
Дізнавач в судовому засіданні зазначила, що ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.296 КК України, а саме хуліганства, в діях особи, що їх вчиняла, немає. За даними обставинами вже вносилися відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12022166150000307 від 19.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України. Особи є знайомими між собою, що виключає кваліфікацію дій як хуліганство. Немає й інших ознак вказаного кримінального правопорушення.
Прокурор в судовому засіданні провив відмовити у задоволення скарги у зв'язку з тим, що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.
Вивчивши матеріали скарги, заслухавши представника скаржника, дізнавача, прокурора, слідчий суддя приходить до висновку.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_6 звернулася до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою від 21.11.2022р. (М-1140 від 21.11.22р.) про вчинення кримінального правопорушення з боку ОСОБА_7 за ст. 296 ч. 1 КК України.
Станом на 07.12.2022 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявою ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, яка подана до Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області 21.11.2022р. (М-1140 від 21.11.22р.), внесені до ЄРДР.
Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідальна особа Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області після отримання повідомлення від ОСОБА_7 про вчинене, на її думку, кримінального правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в частині зобов'язання уповноваженої особи Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, викладені у заяві від 21.11.2022р. (М-1140 від 21.11.22р.) про вчинення кримінального правопорушення та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині зобов'язання Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, з огляду на те, що згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. А отже, порушені права скаржника поновлюються зобов'язанням внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не потребується окрема вказівка щодо зобов'язання провести досудове розслідування.
Крім того, не підлягає задоволенню скарга в частині, зобов'язання внести відомості до ЄРДР із визначенням кваліфікації злочину саме за ст. 296 ч. 1 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції слідчого і не відноситься до повноважень слідчого судді.
За таких обставин, скарга адвоката ОСОБА_3 в захист ОСОБА_6 на бездіяльність дізнавача та зобов'язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в захист ОСОБА_6 на бездіяльність дізнавача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені у заяві від 21.11.2022р. (М-1140 від 21.11.22р.) про вчинення кримінальних правопорушень та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 08.12.2022р. о 09:30 год.
Слідчий суддя: ОСОБА_1