ф
07 грудня 2022 року
м. Київ
справа №380/21970/21
адміністративне провадження №К/990/29821/22
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., розглянувши клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року, додаткового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2022 року у справі №380/21970/21 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Львівської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора, в якому просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №187 «Про неуспішне проходження прокурором атестації» від 13 вересня 2021 року;
- визнати протиправним та скасувати наказ Львівської обласної прокуратури №2341к від 23 жовтня 2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити позивача на посаді заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області з 28 жовтня 2021 року;
- зобов'язати уповноважену кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) призначити позивачу новий час (дату) проходження (складання) етапу атестації - іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки;
- стягнути з Львівської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28 жовтня 2021 року до дати фактичного поновлення на роботі з відрахуванням податків, зборів та обов'язкових платежів.
28 квітня 2022 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2022 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення П'ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №187 «Про неуспішне проходження прокурором атестації» від 13 вересня 2021 року.
Визнано протиправним та скасовано наказ Львівської обласної прокуратури №2341к від 23 жовтня 2021 року «Про звільнення ОСОБА_1 ».
Поновлено ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури Львівської області з 29 жовтня 2021 року.
Стягнуто з Львівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі: 57778 (п'ятдесят сім тисяч сімсот сімдесят вісім) грн 75 коп без урахування податків, зборів та обов'язкових платежів.
-В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
-Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 9937 (дев'ять тисяч дев'ятсот тридцять сім) грн 95 коп без урахування податків, зборів та обов'язкових платежів.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 908 (дев'ятсот вісім) грн 00 коп.
30 травня 2022 року додатковим рішення Львівського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2022 року, заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення щодо стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу задоволено частково.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора (01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051) судові витрати у виді витрат на професійну правничу допомогу в сумі 1000 (одна тисяча) гривень 00 копійок.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Львівської обласної прокуратури (79005, м. Львів, пр. Шевченка, 17/19, код ЄДРПОУ 02910031) судові витрати у виді витрат на професійну правничу допомогу в сумі 1000 (одна тисяча) гривень 00 копійок.
У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.
Ухвалою Верховного Суду від 15 листопада 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2022 року у справі №380/21970/21.
01 грудня 2022 року до Верховного Суду від Офісу Генерального прокурора надійшло клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року, додаткового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2022 року у справі №380/21970/21.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що до Офісу Генерального прокурора надійшов лист від Державної казначейської служби України від 27 листопада 2022 року №12-06-06/16924 щодо списання коштів з рахунків Офісу Генерального прокурора на підставі виконавчого листа, виданого 12 листопада 2022 року Львівським окружним адміністративним судом у справі №380/21970/21 в сумі 1000 грн, на користь ОСОБА_1 .
Ураховуючи викладене, зокрема надходження листа Державної казначейської служби України від 27 листопада 2022 року № 12-06-06/16924 про вжиття заходів щодо безспірного списання 1 000 грн, для забезпечення рівності сторін, попередження безпідставного стягнення бюджетних коштів є необхідність клопотати перед судом про зупинення виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду, постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та витрат на правову допомогу до закінчення перегляду справи 380/21970/21 в касаційному порядку.
За приписами пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно із частиною першою статті 375 цього ж Кодексу суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв'язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.
Клопотання про зупинення виконання судового рішення має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. У клопотанні заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.
Згідно з приписами статті 239 КЗпП України, статтей 380, 381 КАС України у разі скасування виконаних судових рiшень про стягнення заробiтної плати чи iнших виплат, що випливають з трудових правовiдносин, поворот виконання допускається лише тодi, коли скасоване рiшення грунтувалося на повiдомлених позивачем неправдивих вiдомостях або поданих ним пiдроблених документах.
Отже, зважаючи на наведені скаржником доводи в обґрунтування поданого клопотання про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року, додаткового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2022 року у справі №380/21970/21, Суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання та зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року, додаткового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2022 року у справі №380/21970/21 у частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та витрат на правову допомогу до закінчення перегляду справи у касаційному порядку.
Керуючись статтями 340, 375 КАС України,
Задовольнити клопотання Офісу Генерального прокурора про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року, додаткового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2022 року у справі №380/21970/21.
Зупинити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2022 року, додаткового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 травня 2022 року та постанов Восьмого апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2022 року у справі №380/21970/21 у частині стягнення з Львівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі: 57778 (п'ятдесят сім тисяч сімсот сімдесят вісім) грн 75 коп. та витрат на правову допомогу до закінчення перегляду справи у касаційному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Шевцова