07 грудня 2022 року
м. Київ
справа №420/17318/21
адміністративне провадження №К/990/28814/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі № 420/17318/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: Міністерство охорони здоров'я України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: Міністерство охорони здоров'я України, в якій просив:
- визнати протиправними рішення ГУ ПФУ №155250005852 від 06 лютого 2020 р року та листом №7019-6899/Ц-03/8-1500/20 від 13 серпня 2020 року щодо відмови у зарахуванні йому - ОСОБА_1 , періоду страхового стажу з 16 вересня 1995 року до 06 липня 1999 року до стажу роботи, що дає право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій;
- зобов'язати ГУ ПФУ зарахувати ОСОБА_1 , періоду страхового стажу з 16 вересня 1995 року до 06 липня 1999 року до стажу роботи, що дає право на виплату грошової допомоги за у розмірі десяти місячних пенсій;
- зобов'язати ГУ ПФУ виплатити ОСОБА_1 , грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №155250005852 від 06 лютого 2020 року та рішення викладене у листі №7019-6899/Ц-03/8-1500/20 від 13 серпня 2020 року щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду страхового стажу з 16 вересня 1995 року до 06 липня 1999 року року до спеціального стажу, що надає право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій та в призначенні такої допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судового лікаря в «Українському науково-практичному об'єднанні «Медицина транспорту» за період з 16 вересня 1995 року до 06 липня 1999 року року до спеціального стажу, що надає право на отримання грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №96 від 08 січня 2020 року щодо призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року залишено без руху у зв'язку із пропуском встановленого законом строку на апеляційне оскарження судового рішення.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку апеляційного оскарження. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року.
Не погодившись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач 21 жовтня 2022 року направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просив скасувати ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі № 420/17318/21 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 07 листопада 2022 року касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без руху . Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом надання до суду: документа про сплату судового збору у сумі 1 984,80 грн. та обґрунтування підстав на яких подається касаційна скарга.
На виконання вимог ухвали суду від скаржника 08 листопада 2022 року надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги до якої долучено платіжне доручення про сплату судового збору у сумі 1984,80 грн. та обґрунтування підстав на яких подається касаційна скарга.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Імперативними приписами частини третьої статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права (частина 4 статті 328 КАС України).
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судового рішення, яке визначено частинною третьою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі № 420/17318/21.
2. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/17318/21.
3. Установити учасникам справи строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити учасникам справи строк протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець
Судді С. Г. Стеценко
Л. В. Тацій