ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"06" грудня 2022 р. Справа № 300/4934/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - Відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - Відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій.
Згідно із частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Судові витрати за приписами частин 1 та 2 статті 132 КАС України складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", який вступив в дію з 01.01.2022 встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2022 року складає 2481,00 грн.
Як наслідок, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову із вимогою немайнового характеру складає 992,40 грн. (2481,00 грн.*0,4).
Одночасно із позовною заявою позивач надав квитанцію про сплату судового збору у сумі 1984,80 грн.
Позивачем зазначено, що відповідний судовий збір сплачено за дві основні позовні вимоги, а саме за:
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та зобов'язання вчинити певні дії, а саме призначити пенсію з 01.08.2021;
- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та зобов'язання вчинити певні дії, а саме здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2022 і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 21.03.2022 і дотепер.
Інші три вимоги, що зазначені у позові, позивач вважає похідними, а саме:
- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - рішення №092250003853 від 29.04.2022, прийняте Головним управління Пенсійного фонду України в місті Києві;
- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - рішення №092250003853 від 01.07.2022, прийняте Головним управління Пенсійного фонду України в місті Києві;
- визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт - рішення №092250003853 від 14.07.2022, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Суддя зазначає, що вимоги про визнання протиправними і скасування кожного із рішень, виступають самостійними позовними вимогами, оскільки за своїм змістом є неоднорідними способами захисту порушеного права, в тому числі можуть бути заявлені окремо одна від одної.
Позивач безпосередньо визначив такі вимоги у позовній заяві, відтак, виходячи із принципу диспозитивності адміністративного судочинства, суддя вважає їх окремими 5 позовними вимогами немайнового характеру.
Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті позивачем за подання цього позову становить 992,40*5=4962 грн.
Поміж тим, з урахуванням сплаченої позивачем суми судового збору в розмірі 1984,80 грн, йому слід надати до суду документ про сплату судового збору на суму 4962-1984,80=2977,20 грн.
Також щодо клопотання позивача про витребування доказів, а саме:
- рішення №092250003853 від 01.07.2022, прийняте Головним управління Пенсійного фонду України в місті Києві;
- рішення №092250003853 від 14.07.2022, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке долучено ОСОБА_1 до позовної заяви, суддя зазначає про таке.
Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
Положення частини 7 статті 161 КАС України кореспондуються з положеннями статті 80 КАС України, за змістом частини 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Вимоги стосовно форми та змісту письмових клопотань викладені у статті 167 КАС України, у пункті 7 частини 1 якої зазначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
У цій частині, слід зазначити, що згідно із положеннями пункту 4 частини 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Однак, позивачем, на виконання вимог пункту 7 частини 1 статті 167 КАС України та пункту 4 частини 2 статті 80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів не зазначено заходи, які він вжив самостійно для отримання рішення № 092250003853 від 01.07.2022, що прийняте Головним управління Пенсійного фонду України в місті Києві та рішення № 092250003853 від 14.07.2022, яке прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Окрім того, слід зазначити, що позивач міг самостійно отримати від відповідача оспорювані рішення, оскільки такі документи, очевидно, надаються на письмовий запит (заяву, вимогу) особи, доказу подання якого суду надано не було.
Таким чином, позивачу необхідно зазначити заходи, які він вжив самостійно для отримання рішення №092250003853 від 01.07.2022, що прийняте Головним управління Пенсійного фонду України в місті Києві; рішення №092250003853 від 14.07.2022, що прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Також в прохальній частині позовної заяви, очевидно, міститься пункт 6, який викладений в неповному обсязі. Відповідно, позивачу необхідно викласти пункт 6 в новій редакції (у повному обсязі).
Згідно з ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Виходячи з наведеної законодавчої норми позивачеві необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог статей 160,161 КАС України, усунувши вказані недоліки адміністративного позову із наданням до суду копій всіх документів також для відповідача.
Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку з вищевикладеним, згідно з вимогами статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. /підпис/
Суддя Гомельчук С.В.