про залучення до участі у справі третьої особи
06 грудня 2022 року Справа № 280/5003/22
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового позовного провадження клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі
за позовом - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до - Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Першотравнева, буд. 50, код ЄДРПОУ 05383342)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
22 серпня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі по тексту - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.01.2022
(вх. № Б-24 від 07.02.2022) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2 га, кадастровий номер 2322188600:04:002:0179, що розташова на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства;
- зобов'язати Степненську сільську раду Запорізького району Запорізької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.01.2022 (вх. № Б-24 від 07.02.2022) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2 га, кадастровий номер 2322188600:04:002:0179, що розташова на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства;
- зобов'язати Степненську сільську раду Запорізького району Запорізької області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер 2322188600:04:002:0179, що розташова на території Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області для ведення особистого селянського господарства.
07 жовтня 2022 р. ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощенного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
06 грудня 2022 р. ухвалою суду здійснено перехід до розгляду із спрощенного в загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 22 грудня 2022 року об 12 год. 00 хв.
22 листопада 2022 року за вх. №44398 від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі, в якому представник просить суд, залучити Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Українська, будинок 50, ЄДРПОУ 39820689) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Розглянувши клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи, суд встановив наступне.
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа № 280/5003/22 за позовом ОСОБА_1 до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - Степненська сільська рада), про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 розпочав процедуру відведення земельної ділянки державної власності у приватну власність загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.
Процедура розпочата за дозволом, який нібито у 2019 році видало Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, як розпорядник земель державної власності на території Запорізької області.
При цьому Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області Степненську сільську раду про видачу дозволу ОСОБА_1 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території цієї ради для ведення особистого селянського господарства не повідомляло.
Крім того, проект землеустрою був розроблений у 2019 році, проте, як вбачається з позову, з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо його затвердження, ОСОБА_1 звернувся лише у 2021.
Відомості про те, чи подавався проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки державної власності у приватну власність ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області протягом 2019-2021 років, та чи приймав рішення орган виконавчої влади протягом цього строку щодо затвердження або відмови у затвердженні такого проекту, та які підстави для відмови у затвердженні проекту (за наявності) були при цьому зазначені, позовна заява не містить.
Проте така інформація необхідна для оцінки доводів та міркувань сторін з огляду на офіційне з'ясування обставин справи згідно частини четвертої статті 9 КАС України.
Крім того, згідно Проекту землеустрою та інформації з Державного земельного кадастру, наданої Позивачем, земельна ділянка за кадастровим номером 2322188600:04:002:0179 перебуває у державній власності.
Розпорядником земель державної власності у Запорізькій області є Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
Відтак, рішення по справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки органу виконавчої влади, який відповідно до законодавства розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
Згідно статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Тому, суд прийшов до висновку про необхідності задоволення клопотання представника позивача та залучення до участі у справі третьої особи.
Керуючись статтями 49, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.
Залучити Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Українська, будинок 50, ЄДРПОУ 39820689) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Зобов'язати ОСОБА_1 у триденний строк з дня вручення копії ухвали направити залученій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.
Підготовче засідання по справі №280/5003/22 призначено на 22 грудня 2022 року об 12 год. 00 хв.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала набрала законної сили 06 грудня 2022 року.
Суддя Р.В. Сацький