Справа № 522/15855/22
Провадження 1-кс/522/7002/22
05 грудня 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси - ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Приморського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та керівника слідчого відділу ОСОБА_4 , яка полягає у не розгляді клопотання.
Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Приморського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та керівника слідчого відділу ОСОБА_4 , яка полягає у не розгляді клопотання.
В обґрунтуванні скарги ОСОБА_2 посилається на те, що 11 листопада 2022 року він як потерпілий, до Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, на електронну пошту направив клопотання № 30 в якому просив повідомити про стан досудового розслідування (номер кримінального провадження) по кримінальній справі стосовно нападу на потерпілого у літаку 2015 року невстановленими особами за адресою: АДРЕСА_1 ; надати витяг з ЄРДР; повідомити анкетні дані слідчого; вирішити клопотання протягом трьох днів; не позбавляти його статусу потерпілого, а у разі закриття кримінального провадження надати копію постанови про закриття кримінальної справи.
Протягом передбаченого законом строку клопотання не розглянуте, у зв'язку із чим ОСОБА_2 просить його скаргу задовольнити, зобов'язати посадових осіб Приморського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та керівника слідчого відділу ОСОБА_4 , заступника Голови ГУНП ОСОБА_5 , керівника головного слідчого відділу ОСОБА_6 та керівник а служби внутрішньої безпеки забезпечити належний розгляд та розглянути клопотання № 20 від 11.11.2022.
Позиція учасників судового розгляду.
Прокурор до судового засідання не з'явився, про час дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, та його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Скаржник до судового засідання не з'явився, написав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Положення закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні скарги.
Кримінальний процесуальний кодекс
Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Стаття 220. Розгляд клопотань під час досудового розслідування
1. Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Стаття 307. Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування
1. За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Мотиви, із яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали.
Як встановлено під час судового засідання, 11 листопада 2022 року ОСОБА_2 , до Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, на електронну пошту направив клопотання № 30 в якому просив повідомити про стан досудового розслідування (номер кримінального провадження) по кримінальній справі стосовно нападу на потерпілого у літаку 2015 року невстановленими особами за адресою: АДРЕСА_1 ; надати витяг з ЄРДР; повідомити анкетні дані слідчого; вирішити клопотання протягом трьох днів; не позбавляти його статусу потерпілого, а у разі закриття кримінального провадження надати копію постанови про закриття кримінальної справи.
Варто зазначити, що кримінальний процесуальний кодекс України розрізняє такі види бездіяльності, яка підлягає оскарженню до слідчого судді під час досудового розслідування: яка полягає у не внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, неповерненні тимчасово вилученого майна та у невчиненні інших процесуальних дій, які слідчий чи прокурор зобов'язані вчинити у передбачений законом строк.
Згідно із Узагальненням "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання сторони кримінального провадження та потерпілого повинно бути розглянуто протягом передбаченого законом строку.
Інших спеціальних норм, які покладають обов'язок на прокурора розглядати клопотання особи, Кримінальний процесуальний кодек України не містить.
При цьому, згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Чинний кримінальний процесуальний кодекс є спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює суспільні відносини, які виникають під час досудового розслідування кримінальних правопорушень, судового розгляду кримінальних проваджень, перегляді судових рішень та вирішенні процесуальних питань, пов'язаних із їх виконанням.
Так відповідно до ст. 307 КПК України, за результатом розгляду скарги слідчий суддя може постановити ухвалу про зобов'язання вчинити певну дію, у разі якщо оскаржується бездіяльність слідчого, прокурора.
В той же час, як вбачається із скарги особи, в даному випадку інформації про те, чи досудове розслідування здійснюється у особи немає, як і номера кримінального провадження.
В той же час, слідчий суддя повинен діяти виключно у рамках Кримінального процесуального законодавства, а тому рішення повинен тільки у межах досудового розслідування, якщо воно є. Крім цього, кримінальне провадження ґрунтується на принципі диспозитивності, змагальності та безсторонності. Слідчий суддя не може збирати докази самостійно, чи збирати іншу інформацію, яка необхідна для правильного вирішення справи по суті, а має право приймати рішення тільки у межах заявлених стороною вимог, на підставі наявних документів. Зважаючи на вище викладене слідчий суддя дійшов переконання, що наразі відсутнє кримінальне провадження в рамках якого особа може заявляти клопотання, а тому слідчий суддя не може прийняти рішення про зобов'язання посадових осіб розглянути будь-яке клопотання за відсутності досудового розслідування та відсутності відповідного процесуального статусу у особи. Дії цих посадових осіб у такому разі не регулюються нормами Кримінального процесуального кодексу України, і вимагають застосування інших актів Законодавства, застосовувати які, слідчий суддя не уповноважений.
Таким чином, не встановлено бездіяльності, яка може бути оскаржена до слідчого судді, з урахуванням чого приходжу до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.
Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 9, 303-309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Приморського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та керівника слідчого відділу ОСОБА_4 , яка полягає у не розгляді клопотання - залишити без задоволення.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя:
ОСОБА_7