Справа № 496/5773/22
Провадження № 3/496/4176/22
06 грудня 2022 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце роботи/навчання ДФ № 1 УСТГ, місце проживання: АДРЕСА_1 ,
за ст. 173 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
До суду надійшов протокол серії ВАВ № 121570 від 22.11.2022 року відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП згідно якого 22.11.2022 року о 19:30 год. гр. ОСОБА_1 висловлювався нецензурною лайкою та погрожував фізичною розправою в телефонній розмові гр. ОСОБА_2 .
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.
Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП вбачається, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Ознайомившись з матеріалами справи, виконуючи положення ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд проходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для доопрацювання, виходячи з наступного.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Згідно Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції № 1376, Пунктом 9 розділу ІІ Інструкції передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення».
Із протоколу, вбачається, що в протоколі не зазначено місця скоєння правопорушення.
Відповідно ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Таким чином суд позбавлений можливості встановити правильну підсудність справи про адміністративне правопорушення.
Згідно п. 12 Розділу ІІ Інструкції протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.
Однак, у графі «свідки та потерпілі», особа відповідальна за складня протоколу не вказала жодної особи, суд наголошує, що диспозиція зазначеної ст. 173 КУпАП, за своїм характером виключає відсутність свідків або потерпілого події, крім того, що до адміністративного матеріалу додано заяву ОСОБА_2 .
Згідно з ч. 1 ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Крім того, ч. 1 ст. 277-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 106-1, 106-2, 162, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, частиною першою статті 185-3, статтями 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1, розглядаються протягом доби.
При розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44, статтями 51, 146, 160, 172-4 - 172-9, 173, частиною третьою статті 178, статтями 185, 185-1, статтями 185-7, 187 цього Кодексу, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою (ст. 268 КУпАП).
Виходячи з того, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 173 КУпАП розглядаються протягом доби, та її участь обов'язкова, то особа, яка притягується до адміністративної відповідальності повинна бути доставлена в судове засідання або від неї повинна бути наявна в матеріалах справи заява про розгляд справи за її відсутності.
До протоколу додана заява ОСОБА_1 про розгляд протоколу за його відсутності, однак заява не містить зазначення статті за якою його притягається до адміністративної відповідальності, що позбавляє суд можливості встановити, чи дійсно ОСОБА_1 розуміє міру своєї відповідальності у вказаній справі.
За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.
Керуючись ст. ст. ст.245, 251, 256, 278 КУпАП,-
Матеріали справи за протоколом серії ВАВ № 121570 від 23.11.2022 року про притягнення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП - повернути до Одеського РУП № 2 ВП № 2 ГУНП в Одеській області, для дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: В.М. Буран