06 грудня 2022 р.Справа № 440/12394/21
Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Бершов Г.Є., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області,
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
10.06.2022 ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.
Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст. 296 КАС України.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначається найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення.
З дослідженої апеляційної скарги суддею встановлено, що вона не містить жодного з обов'язкових реквізитів визначених наведеною нормою.
Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції.
Апелянтом у прохальній частині викладені вимоги характерні для позовної заяви, яка подається до суду першої інстанції, проте не вказується вимог до суду апеляційної інстанції - яке судове рішення суду першої інстанції та в якій частині позивач просить суд апеляційної інстанції переглянути, що не відповідає вимогам п.5 ч. 2 ст. 296 КАС України.
Одночасно суддя зазначає, що відповідно до приписів ч. 1, 5 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.
При цьому, суддя зазначає, що суд апеляційної інстанції не має повноважень на розгляд позовних заяв як суд першої інстанції, крім випадків, визначених у ч. 3 ст. 22 КАС України.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).
У рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 по справі № 440/12394/21 серед відповідачів вказано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області сектор із соціально-гуманітарних питань", Міністерство внутрішніх справ України.
Проте, у поданій апеляційній скарзі вказано лише одного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що не відповідає матеріалам справи.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
У додатках до апеляційної скарги відсутні копії апеляційної скарги відповідно до кількості усіх сторін по справі.
Також, вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Із матеріалів справи вбачається, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду ухвалено 22.12.2021. Апеляційна скарга направлена до Другого апеляційного адміністративного суду 10.06.2022 (згідно зі штампом на поштовому конверті), тобто із пропущенням строків на апеляційне оскарження рішення суду. При цьому, ОСОБА_1 , при поданні цієї апеляційної скарги, питання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення не порушує, відповідне клопотання не надає.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення скаржником на адресу Другого апеляційного адміністративного суду клопотання про поновлення строку із зазначенням поважних причин такого пропуску та надати докази на їх обґрунтування.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Згідно зі ч. 3 ст. 299 КАС України, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом: подання уточненої апеляційної скарги та її копій відповідно до кількості сторін із зазначенням: найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номера справи та дати його ухвалення, вимог до суду апеляційної інстанції, повного найменування інших учасників справи, їх місцезнаходження тощо, а також шляхом направлення скаржником на адресу Другого апеляційного адміністративного суду клопотання про поновлення строку із зазначенням поважних причин такого пропуску та наданням доказів на їх обґрунтування - протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Роз'яснити, що у разі неусунення недоліків апеляційної скарги щодо подачі уточненої апеляційної скарги та її копій відповідно до кількості відповідачів із зазначенням повного найменування усіх учасників справи та викладенням вимог апеляційної скарги ( судове рішення, яке оскаржується, дата його прийняття та номер справи) відповідно до ст. 169 та 298 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику, а у разі неусунення недоліків апеляційної скарги щодо подачі заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, відповідно до ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України, в відкритті апеляційного провадження буде відмовлено
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Г.Є. Бершов