ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
06 грудня 2022 року місто Київ№ 640/30483/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін заяву позивача про відмову від позову в адміністративній справі
за позовомАкціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз»
доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що полягає у нерозгляді заяв від 13.09.2021 №491007.1.-СЛ-8545-0921 та від 23.10.2021 №491007.1- СЛ-11042-1021;
- зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затвердити обсяг різниці між фактичною обґрунтованою вартістю послуг з розподілу природного газу, що надаються Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» та тарифами на розподіл природного газу, затвердженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в розмірі 778161,00 тис. грн.;
- зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг включити Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» в Реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу у відповідності до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.11.2021 позовну заяву залишено без руху. Позивач у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/30483/21 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.11.2021 прийнято до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову від 22.11.2021 в адміністративній справі №640/30483/21.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.12.2021 в задоволенні клопотання представника позивача про залучення третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору відмовлено.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.12.2021 прийнято до розгляду заяву представника позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі №640/30483/21.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2021 в задоволенні клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про розгляд справи №640/30483/21 в судовому засіданні з повідомдленням сторін відмовлено.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2022 заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про забезпечення позову у справі №640/30483/21 повернуто без розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2022 заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про забезпечення позову задоволено частково. Заборонено органам та особам, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, вчиняти дії із стягнення заборгованості АТ «Дніпрогаз» перед АТ «Укртрансгаз» та АТ «НАК «Нафтогаз України», що підлягає врегулюванню в порядку визначеному нормами Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", а саме, заборонити вчиняти будь-які виконавчі дії по примусовому стягненню заборгованості АТ «Дніпрогаз»: перед АТ «Укртрансгаз» у сумі 186 582 865 грн., яка виникла до 31.12.2020 за договором про надання послуг з транспортування природного газу №1512000733 від 17.12.2015 та стягнута на підставі постанови Центрального апеляційного господарського суду від 01.08.2019 у справі №904/2732/18; перед НАК «Нафтогаз України» у сумі 104 708 654,02 грн, яка виникла до 31.12.2020 за договором купівлі-продажу природного газу для виробничо-технологічних та власних потреб №13-118-ВТВ від 04.01.2013 та стягнута на підставі постанови Центрального апеляційного господарського суду від 13.02.2019 року у справі №904/1224/18. В задоволенні решти вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.08.2022 апеляційні скарги Акціонерного товариства «Укртрансгаз», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» залишено без задоволення. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 лютого 2022 року залишено без змін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.08.2022 у задоволенні заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про забезпечення позову від 15.08.2022 №03-13/2367/22 відмовлено.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.08.2022 заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" про забезпечення позову у справі №640/30483/21 повернуто без розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2022 заяву акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" про забезпечення позову у справі №640/30483/21 повернуто без розгляду.
Постановою Верховного Суду від 26.10.2022 касаційні скарги Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», Акціонерного товариства «Укртрансгаз» та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг задоволено. Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 лютого 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2022 року скасовано. Прийнято нове рішення. У задоволенні заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про забезпечення адміністративного позову у справі №640/30483/21 відмовлено.
До суду через систему "Електронний суд" 02.12.2022 від позивача надійшла заява про відмову від позову.
Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Відповідно до статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.
Згідно частини третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (частина п'ята статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України).
Положення наведених норм, відповідно до принципу диспозитивності, передбачають право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Згідно з частиною другою статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
З огляду на те, що відмова від позову не суперечить чинному законодавству та не порушує чиїх-небудь охоронюваних законом прав та інтересів, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття відмови позивача від позову та закриття провадження у справі.
Керуючись положеннями статтями 189 238, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву позивача про відмову від позову у справі №640/30483/21 задовольнити.
2. Закрити провадження в адміністративній справі №640/30483/21 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
3. Роз'яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Іщук І.О.