про відкладення розгляду адміністративної справи
25 листопада 2022 року справа № 580/3941/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А., розглянувши у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/3941/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ЄДРПОУ 21366538) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
02.09.2022 вх.№26172/22 ОСОБА_1 (представник - адвокат Гончар Л.В. за ордером), звернувшись до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просила поновити право на соціальний захист (позовна заява в новій редакції від 12.10.2022 вх. № 30799/22): визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не врахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 26.08.1988 до 18.08.1996 вчителем у середній школі №108 м.Макіївка Донецької області як стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.е статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та на призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 19.08.2022 №4526-4288/В-03/В-03/В-25300/22; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) період роботи з 26.08.1988 до 18.08.1996 вчителем у середній школі №108 м.Макіївка Донецької області як стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.е статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та на призначення грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до п.7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 23.06.2022.
Додатково просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору (сума не зазначена) та витрати на правничу допомогу у сумі 5000 грн у позові, де адвокат демонструє зловживання процесуальними правами, не цікавиться документами у справі і не реагує на документи, що надає відповідач.
Ухвалою суду від 15.09.2022 прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, жодного разу адвокат не з'явився. Підготовче судове засідання призначене на 06.10.2022, відкладене на 26.10.2022, 09.11.2022 закрите підготовче провадження, призначений розгляду справи по суті 25.11.2022.
Представники, позивача та відповідача надали до суду клопотання розгляд справи без їх участі, проте адвокат не зреагував на індивідуальний акт, що прийнятий субєктом владних повноважень, що не є співвідповідачем.
04.10.2022 вх.29919/22 представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області прийнято рішення від 20.07.2022 №232550002749 (на попередню заяву від 14.07.2022) про відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу Х Прикінцевих положень Закону №1058. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області відомо, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області опрацювало заяву від 10.08.2022 №1764.
Позивач співвідповідачем відповідні територіальні органи пенсійного фонду не визначені, спосіб захисту в контексті п.2 ч.1 статті 5 КАС України не обирає, індивідуального акта Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 19.08.2022 №4526-4288/В-03/В-03/В-25300/22, а також власних заяв з додатками від 14.07.2022, 10.08.2022 №1764 не надає.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Суд дійшов висновку про залучення співвідповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, Житомирська область, місто Житомир, вул. Ольжича 7, ЄДРПОУ 13559341) та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка 7, Рівне, Рівненська область, 33004, ЄДРПОУ 21084076), відкласти розгляд справи № 580/3941/22 з метою забезпечення принципу офіційного з'ясування усіх обставин справи та рівності у зв'язку із забезпечення виконання процесуальних обов'язків відповідачів і позивача.
Відповідно до частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва. Відповідно до частини 8 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Керуючись статтями 2, 9, 19, 44, 45, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити співвідповідачами Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, Житомирська область, м.Житомир, вул. Ольжича 7, ЄДРПОУ 13559341) та Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка 7, Рівне, Рівненська область, 33004, ЄДРПОУ 21084076) .
Відкласти розгляд справи №580/3941/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Призначити судове засідання на 08.12.2022 о 16 годині 00 хвилин з продовження розгляду справи по суті, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Зобов'язати представника позивача направити співвідповідачам Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області позов з додатками і докази про направлення до суду.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області направити співвідповідачам Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області власний відзив на позовну заяву з додатками.
Запропонувати співвідповідачам до дати призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (що можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини, у т.ч. надати копії звернень позивача і результати розгляду; позивачу копію відзиву з додатками.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала не оскаржується (стаття 294 Кодексу адміністративного судочинства України).
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Попередити представника позивача про недопустимість зловживання процесуальними правами.
Роз'яснити сторонам про можливість участі у режимі відеоконференції (стаття 195 КАС України).
Копію ухвали направити сторонам.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА