Провадження №1- кс/712/4322/22
Справа № 712/9836/22
про тимчасовий доступ до речей та документів
06 грудня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання винесене в кримінальному провадженні за № 42022252010000096 від 11.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,
До суду звернувся прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
В клопотанні вказує, що Слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42022252010000096 від 11.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування кримінального провадження стало відомо, що 10.08.2022 до Черкаської окружної прокуратури надійшли матеріали Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НПУ про те, що службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом 2021 року в ході виконання договорів № 105ВТ від 28.04.2021 та №106ВТ від 28.04.2021, укладених з ПП « ОСОБА_4 » та 265ВТ від 12.10.2021, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про постачання суміші асфальтобетону, за попередньою змовою групою осіб вчинено розтрату бюджетних коштів, шляхом придбання асфальтобетонної суміші за завищеними цінами, у зв'язку з чим завдано значних матеріальних збитків.
В ході аналізу та вивчення документів, які були опубліковані на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Черкаської міської ради (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), в особі директора ОСОБА_5 , протягом 2021 року уклало 3 договори на придбання конструкційних матеріалів (суміші асфальтобетонної гарячої) із ПП « ОСОБА_4 », в особі директора ОСОБА_6 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі директора ОСОБА_7 на загальну суму 18 079 496,99 грн.
Згідно даних сайту публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » уклало наступні договори:
1) із ПП « ОСОБА_4 » договір №105ВТ від 28.04.2021 на постачання суміші асфальтобетонну гарячої дрібнозернистої тип Б марка 1 (в кількості 2000 тон, вартістю 3 083,53 грн. з ПДВ за тонну), бітуму дорожнього марки 70/100 та емульсії бітумної дорожньої на загальну суму 6 098 627,99 грн. На даний час фактично профінансовано 6 098 627,99 грн;
2) із ПП « ОСОБА_4 » договір №106ВТ від 28.04.2021 на постачання суміші асфальтобетонну гарячої дрібнозернистої тип Б марка 1 на бітумах з адгезійними добавками (в кількості 2000 тон, вартістю 3 187,48 грн. з ПДВ за тонну), бітуму дорожнього марки 70/100 та емульсії бітумної дорожньої на загальну суму 6 242 628 грн. На даний час фактично профінансовано 6 242 628 грн;
3) із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договір №265ВТ від 12.10.2021 на постачання суміші асфальтобетонну гарячої дрібнозернистої тип Б марка 1 на бітумах з адгезійними добавками (в кількості 2000 тон, вартістю 3 000 грн. з ПДВ за тонну), бітуму дорожнього марки 70/100 та емульсії бітумної дорожньої на загальну суму 5 738 241,00 грн. На даний час фактично профінансовано 5 738 241,00 грн.
Згідно даних сайту публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі директора ОСОБА_5 уклало договір №145ВТ від 11.05.2021 із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з поточного ремонту внутрішньо-квартальних проїздів, на загальну суму 4 082 179,61 грн. Під час аналізу вказаного договору встановлено що замовник, в особі директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , та директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » підписали додаток № 3 до вказаного договору, а саме відомість ресурсів до локального кошторису № 2-1-1 на поточний ремонт із цінами на матеріальні ресурси прийнятими станом на 26.04.2021, де вартість суміші асфальтобетонної гарячої дрібнозернистої тип Б марка 1 становить 2115,00 грн без ПДВ за тонну (2 538 грн з ПДВ за тонну).
Таким чином, з урахуванням інформації, яка міститься у вільному доступі на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », можна зробити висновок про можливі факти зловживань своїм службовим становищем посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, ПП « ОСОБА_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », шляхом придбання будівельних матеріалів по завищених цінах, та розтрату бюджетних коштів у великих розмірах.
На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у дослідженні документів, складених під час організації закупівлі «Поточний ремонт внутрішньо-квартальних проїздів», переможцем в якій є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також документів, що стосуються укладення та виконання договору № 145ВТ від 11.05.2021, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з метою встановлення підстав для формування цін на будівельні матеріали, які формувались під час підготовки тендерної документації, а також цін зазначених безпосередньо у документах, що складені за результатами укладення та виконання договору підряду.
Вказані документи, які знаходяться у володінні замовника - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(код НОМЕР_1 ), розташованого за адресою:
АДРЕСА_1 , мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду.
Враховуючи викладене, а також те, що з метою встановлення можливих осіб, причетних до скоєння даного правопорушення, а також враховуючи відсутність можливості отримати необхідні відомості в інший спосіб, та те, що в матеріалах кримінального провадження достатньо підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
В судове засідання прокурор не з'явився, до суду подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.
Відповідно ч.2 ст.163 КПК України клопотання розглядається без повідомлення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Таким чином, слідчий суддя зобов'язаний перевіряти наявність об'єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.
Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.
Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані медичні документи мають суттєве значення у кримінальному провадженні.
Керуючись ст. ст. 131-132, 159-166, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення та вилучення належним чином завірених копій наступних документів (без вилучення оригіналів):
-договір № 145ВТ від 11.05.2021, укладений між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », разом з додатками, а саме договірною ціною, локальним кошторисом та відомістю ресурсів, а також усіма додатковими угодами до договору;
-проектно-кошторисної документації по об'єктах, дефектні акти;
-висновки щодо розгляду кошторисної частини проектної документації;
-документи, які підтверджують взаєморозрахунки із замовником та підрядниками по використанню бюджетних коштів по об'єктах: акти приймання виконаних будівельних робіт (КВ-2в) (утому числі в електронному вигляді (файли АВК комплексу з розширенням .imp), довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти прихованих робіт, підсумкові відомості ресурсів, товаротранспортні накладні, акти списання матеріальних цінностей (матеріальні звіти), журнали обліку виконаних робіт;
-паспорти на поставлену асфальтобетонну суміш;
-платіжні доручення, документи, які підтверджують перерахування бюджетних коштів за укладеним договором та документи, на підставі яких відбувалися вказані перерахування;
-тендерна документація від замовника стосовно закупівлі «Поточний ремонт внутрішньо-квартальних проїздів» за № UA-2021-04-30-002289-c
-документи (заявки, службові записки, акти обстеження, протоколи нарад чи інші документи) на підставі яких визначено необхідність здійснення поточного ремонту внутрішньо-квартальних проїздів;
-документи, відповідно до яких формувалась очікувана вартість зазначених ремонтних робіт.
Зобов'язати службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , надати можливість ознайомлення із вказаними в ухвалі документами та надати належним чином їх завірені копії.
Виконання ухвали покласти на слідчих Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , а також за дорученням слідчого чи прокурора, на старшого оперуповноваженого УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_11 , оперуповноваженого УСР в Черкаській області ДСР НП України ОСОБА_12 .
Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.
Виконання даної ухвали покласти на дізнавача СД Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_13 та за його дорученням працівникам поліції Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1 ОСОБА_14