Справа № 286/2570/22
29 листопада 2022 року м. Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Гришковець А. Л.
з секретарем Павленко Л. В.,
з участю представника
заінтересованої особи Шевцової О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту належності правовстановлюючого документу , -
Заявник звернулася до суду із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючого документу та просить встановити факт належності їй - ОСОБА_1 посвідчення громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії серії НОМЕР_1 від 07.08.2019, виданого на ім'я ОСОБА_1 , мотивуючи тим, що при видачі їй посвідчення громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії було допущено помилку, яка перешкоджає їй скористатися своїм правом на пільги і компенсації на свій розсуд. Так, в свідоцтві про її народження та паспорті її ім'я записано як « ОСОБА_2 », а в посвідченні « ОСОБА_2 ». З приводу виправлення вказаної помилки, вона звернулася до виконавчого комітету Овруцької міської ради, однак отримала відмову.
Ухвалою судді Овруцького районного суду Житомирської області від 21.10.2022 було відкрито провадження у вказаній справі та призначено судове засідання на 29.11.2022. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку окремого провадження.
В судове засідання заявник не з'явилася, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином, відповідно до положень ст. ст. 128-130 ЦПК України, була повідомлена про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням.
В судовому засіданні представник заінтересованої особи - Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Овруцької міської ради Оксана Шевцова повідомила, що Центр надання адміністративних послуг не є юридичною особою, а є структурним підрозділом Овруцької міської ради. Вони лише приймають документи на видачу посвідчень, які передають до Коростенської районної державної адміністрації, а ті в свою чергу до Житомирської обласної державної адміністрації, яка і приймає рішення щодо видачі посвідчень.
В п.5 Постанови «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 №5 Пленум Верховного Суду України зазначив, що залежно від мети встановлення фактів заінтересованими особами в цих справах можуть бути, наприклад, відділи соціального захисту населення - у справах про встановлення факту перебування на утриманні особи, яка померла, для призначення пенсії заявникові; інші спадкоємці - у справах про встановлення факту прийняття спадщини; органи внутрішніх справ - у справах про встановлення факту родинних відносин для вирішення питання про належність до громадянства України; органи страхування - у справах про встановлення факту належності страхового свідоцтва.
Згідно п. 11 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №551 від 11.07.2018 посвідчення видаються уповноваженими органами за зареєстрованим або фактичним місцем проживання особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).
Відповідно до п. 11-1 вказаного Порядку для отримання посвідчення особи подають заяви разом з необхідними документами, зазначеними у пункті 11 цього Порядку, до районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а в разі коли така послуга надається через центр надання адміністративних послуг, - до центрів надання адміністративних послуг.
Виконавчий орган сільських, селищних, міських, районних у містах рад або центр надання адміністративних послуг протягом семи робочих днів з дати надходження заяви разом з відповідними документами у паперовій формі передає їх виконавчому органу міської ради міста обласного значення, районній держадміністрації.
Виконавчий орган сільських, селищних, міських, районних у містах рад або центр надання адміністративних послуг за наявності технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики), яку надсилає не пізніше наступного робочого дня засобами електронного зв'язку виконавчому органу міської ради міста обласного значення, районній держадміністрації через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги”, “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”.
Виконавчий орган міської ради міста обласного значення, районна держадміністрація на підставі отриманої електронної справи перевіряє пакет документів та після отримання їх у паперовій формі передає уповноваженому органу.
Видача посвідчення особі провадиться уповноваженим органом через районні в мм. Києві та Севастополі держадміністрації або виконавчий орган сільських, селищних, міських, районних у містах рад або центр надання адміністративних послуг.
Лист начальника відділу Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Овруцької міської ради №10-04/36 від 19.07.2022 свідчить, що на звернення ОСОБА_1 щодо внесення змін в посвідчення громадянки, яка постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, останню було повідомлено, що прийом документів відділом Центру надання адміністративних послуг на дану послугу не здійснюється, так як відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №551 від 11.07.2018 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян», видача вищевказаного посвідчення не передбачена.
Зважаючи, що звернення ОСОБА_1 щодо внесення змін в посвідчення громадянки, яка постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, не було передано до уповноваженого органу - Житомирської обласної державної адміністрації, Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Овруцької міської ради не є юридичною особою і відповідно до положень ст. 46 ЦПК України не наділений цивільною процесуальною правоздатністю, а тому слід замінити заінтересовану особу - Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Овруцької міської ради на виконавчий комітет Овруцької міської ради та залучити в якості заінтересованої особи Житомирську обласну державну адміністрацію.
Керуючись ст.ст. 260, 294 ЦПК України, суд -
Замінити у справі за заявою заявою ОСОБА_1 про встановлення факту належності правовстановлюючого документу заінтересовану особу Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Овруцької міської ради на виконавчий комітет Овруцької міської ради, код ЄДРПОУ: 04053370, що розташований по вул. Тараса Шевченка, 31 А в м. Овручі Коростенського району Житомирської області.
Залучити до участі у справі Житомирську обласну державну адміністрацію, код ЄДРПОУ: 00022489, яка розташована за адресою: майдан С. Корольова, 1 в м. Житомир, в якості заінтересованої особи.
Розгляд справи відкласти на 16 год. 30 хв. 29.12.2022.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А. Л. Гришковець